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既正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，又準確把握因地制宜的科學依據(jù)
理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，必須立足經(jīng)濟增長理論的基點，放眼高質(zhì)量發(fā)展的視域。馬克思說過，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。如果說，經(jīng)濟增長包括資本投入、勞動投入、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新四個要素，那么，具有技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以新資本、新勞動、新技術(shù)和新制度“四維”發(fā)力共生，進一步促進全要素生產(chǎn)率的提升。學界已然形成共識：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟學本質(zhì)，可以看作是一個相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)更加有效的生產(chǎn)函數(shù)。該函數(shù)中，制度創(chuàng)新在驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的同時，也驅(qū)動資本和勞動等要素進入到生產(chǎn)效率更高的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領域，從而系統(tǒng)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟發(fā)展整體水平。
有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的新型生產(chǎn)力，引領和代表先進生產(chǎn)力，指向未來、引領未來卻起步腳下、作用當下。
新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的是一種全新的發(fā)展理念、發(fā)展范式，也催生出超乎人們想象力的發(fā)展績效。新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐進路，不可能是一種模式、一種樣態(tài)的“同款”，也不可能是同一時間、同一階段的“同步”，而是因地制宜、次第綻放、百花爭艷、各展其長?！耙虻亍笔橇巳话盐瞻l(fā)展的實情家底，“制宜”是拿出相應妥善的硬招實招。因地制宜的核心意蘊就是堅持實事求是，一切從實際出發(fā)。
因地制宜，是馬克思主義的世界觀和方法論。習近平總書記指出，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。由于資源約束、稟賦條件的實然境況，區(qū)域經(jīng)濟的全面、同步、平衡增長是不現(xiàn)實的。經(jīng)濟社會的發(fā)展應根據(jù)地區(qū)差異的規(guī)律，有重點、有差異、有特點地發(fā)展。不同地方的發(fā)展階段不同，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征。就江蘇來講，傳統(tǒng)意義上的蘇南蘇中蘇北三大板塊情況不一樣，同一板塊內(nèi)部情況不一樣，同一個設區(qū)市內(nèi)部情況也是不一樣的。這種差異體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，就是要理性務實地選擇真正適合當?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)。只有主動識變應變求變，“因地”把準脈，“制宜”施好策，才能逐步探索出發(fā)揮本地優(yōu)勢、展現(xiàn)本地特長、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新路子。
既強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略前瞻謀劃，又注重新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策略的適配落實
習近平總書記強調(diào)的因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來作出的戰(zhàn)略擘畫，也是著力科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新作出的靶向精準的策略舉措。因地制宜，就是要處理好推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上戰(zhàn)略和策略的關系，以正確運用戰(zhàn)略策略打開發(fā)展新天地。
站在時代前沿觀察新質(zhì)生產(chǎn)力的時與勢，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來，牢牢把握戰(zhàn)略前瞻性與主動權(quán)。聚焦聚力科技創(chuàng)新，特別是顛覆性科技創(chuàng)新成果，加快形成高水平科技自立自強；聚焦聚力科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設；聚焦聚力塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系，下好改革的“先手棋”，抓緊推動經(jīng)濟體制、科技體制改革向縱深發(fā)展，切實打通制約科技創(chuàng)新的堵點卡點。
科學戰(zhàn)略要靠正確策略來落實。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境條件每時每刻都會遇到新情況新問題。這就需要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，在因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。一方面就是要體現(xiàn)差別化，立足地區(qū)差異和特殊性，揚長避短，不能簡單照搬別的地區(qū)的套路；另一方面，各地區(qū)的條件也在不斷發(fā)生變化，各地區(qū)的生產(chǎn)力進階也要隨著時代的變化而變化，不能守成啃老本。更要清醒認識到，向新而行，不是棄舊，也不是一哄而上、搞泡沫化，更不能不顧條件、不切實際地趕時髦，盲目追求高大上。當前如何辯證看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關系就是其中一道現(xiàn)實考題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過先進技術(shù)改造同樣可以成為新興產(chǎn)業(yè)。要下力氣加快技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須掌握好“慢不得”也“急不得”的分寸，摸清楚“可為”的家底、“不可為”的邊界，實事求是向“新”發(fā)力，不拘一格向“質(zhì)”挺進。
既開辟新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道新場域，又做強新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地主力軍
習近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。針對新質(zhì)生產(chǎn)力具有的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以強烈的緊迫感與使命感，開辟新賽道新場域，做強主陣地主力軍。
著力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。新一輪科技革命突飛猛進，重大原創(chuàng)性突破、顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合帶動產(chǎn)業(yè)變革步伐越來越快。只有通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，才能培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們既要強化科技研究力量，有組織推進原創(chuàng)性、基礎性研究，又要圍繞現(xiàn)實需求，放手支持企業(yè)做科技創(chuàng)新的生力軍主力軍，大力培育科技企業(yè)家群體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，政產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)力，讓顛覆性和原創(chuàng)性科技成果競相涌現(xiàn)。
著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土與“息壤”。新科技、新能源、新產(chǎn)業(yè)都離不開數(shù)字經(jīng)濟。當前世界范圍的數(shù)字經(jīng)濟正在成為國際經(jīng)濟和科技競爭的新賽道。云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿尖端技術(shù)領域是新質(zhì)生產(chǎn)力的活力地帶。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，不僅是與產(chǎn)業(yè)深度融合，使各個產(chǎn)業(yè)得到數(shù)字化改造，而且是與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，加快技術(shù)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。當前要重視對各類科技園、產(chǎn)業(yè)園的引領升級，將在這里集聚的各類創(chuàng)新資源“存量”，有條件、有步驟地在迭代升級中成為釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的“增量”。
著力涵養(yǎng)“雨林生態(tài)”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，先進生產(chǎn)力離不開優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境?？蒲协h(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、營商環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等等共同構(gòu)成了一個充滿生機的“熱帶雨林”。高校院所人才薈萃，是創(chuàng)新策源地；企業(yè)處于生產(chǎn)經(jīng)營一線、行業(yè)發(fā)展前沿，是創(chuàng)新密集地；每個市、每個縣、每個園區(qū)都是創(chuàng)新實踐地。理性看、務實干，“看準了”就要“抓緊干”，更要“敢于干”。只有繼續(xù)營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，才能激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，繪就以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景。
（作者系江蘇省社科院黨委委員、副院長，江蘇城市經(jīng)濟學會副會長）
責任編輯：朱蕾
