教育科技人才一體化加速技術(shù)革命性突破，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力

生產(chǎn)力發(fā)展歷史證明，科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力大解放和產(chǎn)業(yè)能級大躍升的核心動力。無論是以蒸汽機(jī)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次科技革命，以電力和內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用為標(biāo)志的第二次科技革命，還是以原子能、電子計(jì)算機(jī)、航天技術(shù)、生物工程等領(lǐng)域取得重大突破為標(biāo)志的第三次科技革命，乃至新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，無不源于技術(shù)迭代升級以及由此帶來的新舊動能轉(zhuǎn)換。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，教育科技人才一體化則是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)的必由之路。

堅(jiān)持教育科技人才一體化發(fā)展，從宏觀來看，有利于解決創(chuàng)新體系“碎片化”問題，構(gòu)建多元互嵌的協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化基礎(chǔ)研究功能性布局，從而釋放創(chuàng)新潛能、加速核心技術(shù)突破。從中觀來看，有利于解決創(chuàng)新鏈“斷鏈”問題，協(xié)調(diào)創(chuàng)新鏈上、中、下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場化應(yīng)用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效融通，推動科技資源匯聚與創(chuàng)新范式變革，集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨部門的優(yōu)勢力量進(jìn)行原創(chuàng)性科技攻關(guān)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)短板，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主保障能力。從微觀來看，有利于加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體，打破各創(chuàng)新主體獨(dú)立從事科技研發(fā)的“孤島效應(yīng)”。

近年來，湖南深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)突破行動，連續(xù)4年實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，取得了147項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動應(yīng)用示范70項(xiàng)。但依然存在科技策源能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新整體效能不高的問題，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果不多，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化教育科技人才一體化布局，培育壯大戰(zhàn)略科技力量，提升基礎(chǔ)研究能力、加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，在科技突破、平臺引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動力，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在新一輪科技競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

教育科技人才一體化促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)保障

生產(chǎn)要素的發(fā)展至少包括兩重含義：一方面是指生產(chǎn)力系統(tǒng)中的原有要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合與最大化利用，另一方面是指新型生產(chǎn)要素的不斷涌入，催生“新的生產(chǎn)函數(shù)”。當(dāng)前，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，并賦予傳統(tǒng)生產(chǎn)要素新的內(nèi)涵。讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置，既可以避免要素同質(zhì)化帶來的產(chǎn)能過剩問題，也能打破阻礙要素自由流動的體制機(jī)制，推動勞動、資本、土地、數(shù)據(jù)等要素的自由流動和多向互通，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新能力與效率。

堅(jiān)持教育科技人才一體化發(fā)展意義重大。其一，能夠優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，整合科研資源、教育資源、產(chǎn)業(yè)資源，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的工作機(jī)制，加快培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和刻苦鉆研精神的基礎(chǔ)研究人才、重視科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)科技人才、熟練掌握新生產(chǎn)工具的高技能人才，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入人才動能。其二，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更高技術(shù)的勞動資料，豐富生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)。生產(chǎn)工具的科技屬性強(qiáng)弱是辨別新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的顯著標(biāo)志。教育科技人才一體化有利于促進(jìn)新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)等新技術(shù)的融合應(yīng)用，催生出更多智能、高效、安全的新型生產(chǎn)工具，推動生產(chǎn)工具加速迭代升級，創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料。其三，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更多種類和形態(tài)的勞動對象。勞動對象是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件。教育科技人才一體化能夠拓展并延伸勞動工具和勞動對象范圍，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的快速發(fā)展，新型勞動工具的推廣使用，把信息、數(shù)據(jù)、知識等都轉(zhuǎn)換成為新的勞動對象。其四，加快生產(chǎn)要素結(jié)合方式的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)勞動者與勞動資料、勞動對象的聯(lián)結(jié)和匹配，推動三者的優(yōu)化組合，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)力質(zhì)的變革。

湖南著力推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，全省高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，生產(chǎn)工具的科技性能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)的力度、廣度、深度不斷拓展。北斗衛(wèi)星、“海牛Ⅱ號”深海鉆機(jī)、“京華號”超大直徑盾構(gòu)機(jī)、“深江1號”海底隧道盾構(gòu)機(jī)等挺進(jìn)“深空”“深?！薄吧畹亍?。但受多種因素制約，依然存在人才培育滯后、區(qū)域間要素配置效率不高等短板，需要通過教育科技人才一體化提高生產(chǎn)要素優(yōu)化配置水平，擴(kuò)大要素配置規(guī)模，提高要素配置、使用效益。

教育科技人才一體化推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要支撐，其形成過程既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的過程，又是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。過去，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠人口和資源紅利，一定程度上忽視了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，使得一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能成為搶占產(chǎn)業(yè)分工新賽道、開辟發(fā)展新空間的戰(zhàn)略選擇。

堅(jiān)持教育科技人才一體化發(fā)展，首先，有利于推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、發(fā)展研究全鏈條融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的有效匹配，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。其次，可以推動技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)同頻共振，加快以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合，通過延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈，實(shí)現(xiàn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的對外依存度，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級瓶頸。最后，能夠推動不同產(chǎn)業(yè)間自主跨界創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮平臺企業(yè)作用，打通不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新壁壘，形成促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)前，湖南產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)依然面臨高精尖產(chǎn)業(yè)不足、產(chǎn)業(yè)鏈縱深不夠、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型受限等困難與挑戰(zhàn)，亟須通過教育科技人才一體化深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，完善新興產(chǎn)業(yè)集群布局，進(jìn)而促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

【作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心省委黨校（行政學(xué)院）分中心特約研究員，湖南省委黨校（行政學(xué)院）分管日常工作的副校長（副院長）】

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