編者按:去年4月淄博燒烤火爆“出圈”后,《法治日?qǐng)?bào)》記者曾深入多個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn),體驗(yàn)“煙火氣”中的“法治味道”……給記者留下了深刻印象。
今年4月,記者“二次復(fù)烤”,觀察一年來(lái)發(fā)生的變化,探尋淄博燒烤持續(xù)火爆的深層原因。
今年以來(lái),淄博燒烤熱度不減,甚至比去年火得更早。僅清明節(jié)期間,山東省淄博市主要網(wǎng)紅打卡地就接待游客71萬(wàn)余人,高速公路來(lái)淄車(chē)輛43萬(wàn)余輛。
淄博燒烤憑什么繼續(xù)火?近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地走訪八大局便民市場(chǎng)、“臨淄大院”燒烤城、陶瓷琉璃大觀園景區(qū)等網(wǎng)紅打卡點(diǎn),深入采訪淄博政法機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門(mén),感受淄博市越燒越旺的法治“爐火”和持續(xù)練就的社會(huì)治理“內(nèi)功”。
分級(jí)安保實(shí)時(shí)處置
現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求
4月18日下午3點(diǎn)48分,記者來(lái)到“進(jìn)淄趕烤”游客們必打卡的網(wǎng)紅地——張店區(qū)八大局便民市場(chǎng)。
市場(chǎng)內(nèi)游客如織,眾多年輕人在炒鍋餅、紫米餅、奶棒等特色小吃前排起長(zhǎng)隊(duì)。此時(shí),“數(shù)字八大局”人流量統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)顯示,當(dāng)日人流量已達(dá)4.2萬(wàn)余人。
“現(xiàn)在工作日人流量平均七八萬(wàn),清明節(jié)3天平均每天12.5萬(wàn)人,比去年同期增加40%?!闭趫?zhí)勤的淄博市公安局張店區(qū)分局體育場(chǎng)派出所教導(dǎo)員董文勝告訴記者。
人流量持續(xù)增加,市場(chǎng)安保和管理該如何加強(qiáng)?
“經(jīng)過(guò)一年摸索,我們建立了分級(jí)安保制度,日進(jìn)客量5萬(wàn)以下、5至7萬(wàn)、7至10萬(wàn)、10萬(wàn)人以上分別啟動(dòng)不同級(jí)別安保響應(yīng)。比如,10萬(wàn)人以上時(shí),除了派出所民輔警執(zhí)勤外,分局抽調(diào)機(jī)關(guān)人員在市場(chǎng)進(jìn)出口、易擁堵路段執(zhí)勤。為防止擁擠踩踏,市場(chǎng)內(nèi)達(dá)2萬(wàn)人時(shí),封閉入口實(shí)行限流間斷放行。同時(shí),張店區(qū)街道、城管、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、燃?xì)?、電業(yè)、衛(wèi)生防疫等單位各司其職,及時(shí)處置各類(lèi)問(wèn)題?!倍膭俳榻B說(shuō)。
記者由南向北行走,遇到了拎著砝碼到處轉(zhuǎn)的張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局體育場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)楊光?!斑@個(gè)砝碼是1000g標(biāo)準(zhǔn)砝碼,我走到哪帶到哪,不打招呼不寒暄,隨時(shí)檢查電子秤,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一家短斤少兩。”楊光說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn),與去年相比,每家商戶門(mén)前都多了一張投訴服務(wù)貼紙,貼紙上公示了店名、店鋪位置、店主姓名、店主電話、投訴服務(wù)熱線等信息。
“游客遇到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)撥打投訴熱線,說(shuō)出店鋪位置等信息,市場(chǎng)管理辦公室工作人員會(huì)立即趕到并根據(jù)具體情況會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間處理?!睋?jù)楊光介紹,市場(chǎng)還根據(jù)熱線受理投訴建立臺(tái)賬并以信用積分的方式評(píng)定商戶信用等級(jí),為26家達(dá)到“四星級(jí)”商戶懸掛“誠(chéng)信流動(dòng)紅旗”,營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),張店區(qū)推行500米訴求服務(wù)圈建設(shè),在網(wǎng)紅點(diǎn)設(shè)立訴求服務(wù)站,現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求,實(shí)現(xiàn)矛盾不出現(xiàn)場(chǎng)。
店老板當(dāng)微網(wǎng)格員
測(cè)評(píng)督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)
4月18日下午6點(diǎn)52分,記者來(lái)到位于臨淄區(qū)的“臨淄大院”燒烤城,這里是全市持續(xù)火爆的燒烤城之一,院內(nèi)有25家燒烤、炒菜、烤魚(yú)店,共有露天小桌約900張。今年清明節(jié)假期,平均每天接待就餐游客1.2萬(wàn)人。
在大院門(mén)口,記者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不同:“去年路兩邊停滿了車(chē),有些堵路,今年怎么沒(méi)有?”
臨淄區(qū)稷下街道黨工委副書(shū)記孫波回答了記者的疑問(wèn):“停車(chē)難是去年游客投訴最突出問(wèn)題,今年街道投資在大院一側(cè)建有300多個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng),還配了26個(gè)充電樁。另外,在距離大院1.5公里的地方還建了一個(gè)1300多個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng),滿足了游客停車(chē)需求。”據(jù)了解,停車(chē)場(chǎng)建成后,“臨淄大院”投訴大幅下降,今年以來(lái)每個(gè)月平均兩起投訴。
不到晚上7點(diǎn),院內(nèi)小桌已坐滿了三分之二?!斑@一年生意火爆不減,但經(jīng)營(yíng)更規(guī)范了?,F(xiàn)在每家店老板都是微網(wǎng)格員,有18項(xiàng)考核辦法,每周測(cè)評(píng)每季度排名,大家都想爭(zhēng)先進(jìn)。”燒烤店老板宋先生邊招呼客人邊和記者說(shuō)著變化。
店老板如何變身為微網(wǎng)格員?據(jù)臨淄區(qū)稷下街道范家村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任袁國(guó)華介紹,“臨淄大院”所有商戶全部納入稷下街道范家村第五網(wǎng)格,每家商戶都是一個(gè)微網(wǎng)格,商戶老板是微網(wǎng)格員,在網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員帶領(lǐng)下做好微網(wǎng)格內(nèi)綜合治理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等工作。
“我們細(xì)化了商戶18項(xiàng)積分考核辦法,每周成立由網(wǎng)格長(zhǎng)、副網(wǎng)格長(zhǎng)以及輪流產(chǎn)生的5名商戶老板組成的考核小組,每季度前5名商戶被評(píng)為‘五星級(jí)經(jīng)營(yíng)示范戶’,專(zhuān)門(mén)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。”網(wǎng)格員范柯遠(yuǎn)告訴記者,雖然游客增加,但是工作壓力反而小了,因?yàn)榇笤涸O(shè)施更完善了,網(wǎng)格管理更細(xì)化、經(jīng)營(yíng)更規(guī)范,商戶越來(lái)越意識(shí)到只有合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。
和范柯遠(yuǎn)感受一樣,在“臨淄大院”帶隊(duì)巡邏的淄博市公安局臨淄分局永流派出所民警劉首創(chuàng)也在工作中多了些從容:“設(shè)施完善了、管理規(guī)范了,大院警情也少了?!睋?jù)了解,今年以來(lái),截至4月17日,“臨淄大院”共發(fā)生警情18起,比去年同期下降61%。
因地制宜錘煉內(nèi)功
微型公約源頭解紛
城市火爆“出圈”后,如何不斷解決基層社會(huì)治理中遇到的問(wèn)題,推動(dòng)“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”?因地制宜強(qiáng)健基層社會(huì)治理根基,是淄博市給出的答案。
去年5月,隨著客流量上升,張店區(qū)工盛社區(qū)錦園小區(qū)陸續(xù)有居民拿空置房屋開(kāi)辦民宿,接待外地游客。很快,民宿噪聲擾民、占用公共資源、破壞小區(qū)環(huán)境等投訴倍增。
“問(wèn)題出現(xiàn)了,就得想辦法解決?!睆埖陞^(qū)委政法委副書(shū)記趙榮海認(rèn)為,解決問(wèn)題第一步要摸清轄區(qū)民宿底數(shù),第二步要聚起民宿管理合力。
摸清民宿底數(shù),掌握最準(zhǔn)的還是網(wǎng)格員。“我們發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢(shì),通過(guò)‘?dāng)?shù)據(jù)跑路+雙腿走路’的方式,每家每戶摸排。”網(wǎng)格員劉肖娟告訴記者,不到一周時(shí)間,轄區(qū)近30家民宿情況被詳細(xì)統(tǒng)計(jì)上來(lái)。
隨后,張店區(qū)邀請(qǐng)物業(yè)工作人員、民警、律師、業(yè)主及民宿經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)會(huì)議形成《民宿入住小公約》,包括居住期間請(qǐng)勿大聲喧鬧、請(qǐng)勿攜帶寵物進(jìn)民宿等6條內(nèi)容。民宿入住者需要簽訂公約方可入住。如果違約,民宿開(kāi)辦者需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“小公約”破解“大難題”,工盛社區(qū)錦園小區(qū)去年9月實(shí)行“小公約”以來(lái),民宿問(wèn)題實(shí)現(xiàn)零投訴。
“摸著石頭過(guò)河”,邊前進(jìn)邊創(chuàng)新。在博山區(qū)陶瓷琉璃大觀園景區(qū)的建設(shè)打造中,大氣揚(yáng)塵、施工期噪聲污染、拆遷款爭(zhēng)議等問(wèn)題接踵而至。“為了給項(xiàng)目順利建成提供法治保障,我們推行首席法律咨詢專(zhuān)家制度,由法學(xué)會(huì)把關(guān),聘任首席法律咨詢專(zhuān)家參與疑難復(fù)雜涉法涉訴信訪案件評(píng)查,聯(lián)合拆遷工作專(zhuān)班完成160余戶拆遷任務(wù),從源頭預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)?!辈┥絽^(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉青告訴記者。目前,陶瓷琉璃大觀園景區(qū)已成為全市有名的網(wǎng)紅打卡地,年?duì)I業(yè)收入1000余萬(wàn)元。
唯有練就深厚的社會(huì)治理“內(nèi)功”,才能經(jīng)得起“網(wǎng)紅”到“長(zhǎng)紅”的考驗(yàn)。記者了解到,淄博市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作起步較早,2016年已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)格化建設(shè),2020年實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。淄博燒烤火爆出圈后,及時(shí)對(duì)新晉網(wǎng)紅打卡地、燒烤集中區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,精準(zhǔn)劃定專(zhuān)屬網(wǎng)格,充實(shí)網(wǎng)格力量,推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+‘12345’熱線”深度融合,確保網(wǎng)格員上報(bào)的問(wèn)題信息迅速交辦轉(zhuǎn)辦,及時(shí)有效處理。
“群眾的信任不是一蹴而就,而是在件件小事上積累起來(lái)的,只要做到了,群眾就信你,愿意跟你走?!闭绮┥絽^(qū)古窯社區(qū)網(wǎng)格員王家富所說(shuō),淄博市7765名網(wǎng)格員戰(zhàn)斗在全市7685個(gè)網(wǎng)格,成為基層社會(huì)治理的強(qiáng)大支撐。今年以來(lái),全市網(wǎng)格員累計(jì)組織開(kāi)展入戶走訪8.2萬(wàn)次,巡查燒烤攤位1.8萬(wàn)余次,排查各類(lèi)涉“淄博燒烤”治安和安全隱患370余件。
合力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
游客滿意度在提高
采訪中,一組來(lái)自淄博12345熱線的數(shù)據(jù),引起記者關(guān)注。2023年4月熱線受理涉燒烤、旅游類(lèi)訴求13521件,而今年3月至今僅受理2300余件,同比下降82.46%。
游客量未減,但投訴反而少了。數(shù)據(jù)變化的背后是淄博市各單位部門(mén)的共同努力。一年來(lái),各單位部門(mén)圍繞服務(wù)保障“淄博燒烤”出臺(tái)了一系列常治長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
淄博市政府市民投訴中心建立對(duì)涉燒烤、旅游類(lèi)投訴快速辦處機(jī)制,要求承辦單位2小時(shí)內(nèi)回復(fù)初步辦理情況,1日內(nèi)辦理完畢,3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。
市公安局在各區(qū)縣主城區(qū)布建18個(gè)警務(wù)工作站,全面落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制,靈活調(diào)度巡警、特警、警務(wù)站、派出所巡防力量,加強(qiáng)燒烤集聚區(qū)、旅游景區(qū)值守,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保安員、網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)力量共同參與秩序維護(hù)和應(yīng)急處置。
市文化和旅游局利用新媒體矩陣充分展示齊文化等文旅資源,深入推介厚重的文化底蘊(yùn)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局加大食品安全抽檢快檢力度,在燒烤集中區(qū)域設(shè)立食品快速檢測(cè)站,對(duì)分散經(jīng)營(yíng)燒烤店巡回檢測(cè),每日在現(xiàn)場(chǎng)公示檢測(cè)結(jié)果。
市商務(wù)局建立“燒烤+”行業(yè)規(guī)范,牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等制度措施,為燒烤行業(yè)規(guī)范化整治和管理提供依據(jù)。
市城市管理局持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放停車(chē)位、廁所,2023年共有207家黨政機(jī)關(guān)開(kāi)放停車(chē)位、廁所。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)在全市設(shè)置景區(qū)及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)醫(yī)療保障點(diǎn)20個(gè),定點(diǎn)和后備定點(diǎn)醫(yī)院5家,有力保障游客生命健康。
市燒烤協(xié)會(huì)正在補(bǔ)充申請(qǐng)注冊(cè)“淄博燒烤”集體商標(biāo)的材料,共同維護(hù)淄博燒烤的口碑。
經(jīng)過(guò)這一系列努力,游客的體驗(yàn)感和滿意度不斷提高:“我們這是第二次‘進(jìn)淄趕烤’,這次停車(chē)和住宿感覺(jué)方便了很多”“淄博海岱樓能和濟(jì)南超然樓聯(lián)動(dòng)亮燈嗎?那就更有趣了”“建議多發(fā)布旅游提示,讓大家錯(cuò)峰‘趕烤’”……
記者手記
為什么有人說(shuō)淄博燒烤是“一劑良藥”,能補(bǔ)給人們匱乏的情感需求?是因?yàn)樗砹擞|手可及的幸福。
在八大局便民市場(chǎng),你可以放心地吃遍所有想吃的小吃,只需要幾十塊錢(qián)。在店家實(shí)誠(chéng)、環(huán)境安全的燒烤城,人均幾十塊錢(qián)就能大快朵頤。在博山陶瓷琉璃大觀園,漂亮手串物美價(jià)廉不會(huì)被坑。一切快樂(lè)和幸福,觸手可及,平等予人。
而這觸手可及的幸福背后,需要一個(gè)城市深厚的基層社會(huì)治理“內(nèi)功”。平安和諧的生活環(huán)境、公平公正的經(jīng)營(yíng)和交易環(huán)境、共建共治共享的社會(huì)治理共同體……每一項(xiàng)、每個(gè)細(xì)節(jié)都需要城市管理者的智慧,需要全體市民、游客的共同努力。(記者姜東良 李娜 通訊員朱東超 耿丹丹)
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