糧食產(chǎn)量連年豐，耕地面積三連增。耕地紅線，為何還要嚴(yán)守？

實(shí)事求是地說，當(dāng)前我國耕地總量由減轉(zhuǎn)增的基礎(chǔ)并不牢固，保障糧食安全的基礎(chǔ)也沒有那么堅(jiān)實(shí)?！叭司划€三分田”，耕地就那么多，潛力就那么大，以有限資源支撐更大規(guī)模更高質(zhì)量的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)有各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”沖動(dòng)。已有成果來之不易，穩(wěn)總量、提質(zhì)量、優(yōu)布局，在耕地保護(hù)問題上容不得半點(diǎn)閃失。

嚴(yán)守耕地紅線，占補(bǔ)平衡是重要舉措。深化改革，紅線到底守什么？

從習(xí)近平總書記的要求來看，從“小占補(bǔ)”到“大占補(bǔ)”，“以補(bǔ)定占”年度算大賬，嚴(yán)控占用和“補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)”將成為改革要點(diǎn)。無論非農(nóng)建設(shè)還是其他農(nóng)用地占用耕地，一律要補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。“以補(bǔ)定占”，將省域內(nèi)現(xiàn)狀穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為控制下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地的規(guī)模，目的是嚴(yán)控占用，尤其嚴(yán)防優(yōu)質(zhì)耕地流失。改革于法有據(jù)，將于今年6月1日起實(shí)施的《中華人民共和國糧食安全保障法》耕地保護(hù)專章已對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。

值得注意的是，補(bǔ)充耕地將不僅僅是科學(xué)適度開發(fā)宜耕后備資源，還要更加重視積極穩(wěn)妥恢復(fù)耕地。其中，優(yōu)先將從平原和低坡度耕地中流出的園地、林地、草地等其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地，因地制宜推動(dòng)園林地“上坡”、耕地“下坡”，優(yōu)化各類用地布局。特別是南方地區(qū)水熱條件好，不僅要嚴(yán)防水田流失，還具備各類用地空間優(yōu)化置換的先天優(yōu)勢(shì)。從“各地區(qū)都要扛起保障國家糧食安全責(zé)任”的角度來講，南方地區(qū)耕地保護(hù)更有作為空間。

端牢飯碗向未來，“始終”二字大方略。守牢國土空間開發(fā)保護(hù)底線，首條就是耕地和永久基本農(nóng)田。踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，先要有大資源觀，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。由此可以說，我們守的是足量穩(wěn)定利用的優(yōu)質(zhì)耕地，守的是符合客觀規(guī)律的空間布局，守的是可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑。

來源：中國自然資源報(bào)

責(zé)任編輯：劉凱瑩