元旦春節(jié)期間,“菜籃子”產(chǎn)品頗受社會關(guān)注。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2023年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格總水平比上年下降2.3%,農(nóng)林牧漁四大類產(chǎn)品價格分別下降0.8%、2.7%、8.3%和0.6%。為引導(dǎo)節(jié)日市場均衡供應(yīng),保障菜農(nóng)果農(nóng)收益,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)的部分果蔬主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷對接活動日前在北京舉辦。
從數(shù)據(jù)可以看出,2023年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)遇到了階段性價格下行的共性問題。這主要是因為生產(chǎn)穩(wěn)定增長而消費增長有限。以畜產(chǎn)品為例,全國肉蛋奶產(chǎn)量實現(xiàn)不同程度增長。其中,生豬出欄保持增長,豬肉產(chǎn)量增長4.6%。牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,牛肉、牛奶、羊肉產(chǎn)量分別增長4.8%、6.7%、1.3%。家禽生產(chǎn)加快發(fā)展,禽肉、禽蛋產(chǎn)量分別增長4.9%、3.1%。在消費增長有限的情況下,畜產(chǎn)品價格降幅相對較大就不足為奇了。
我國人口眾多,“菜籃子”事關(guān)基礎(chǔ)民生和物價穩(wěn)定,關(guān)系農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價能力,既是“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考量,也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容。價格漲漲跌跌是市場規(guī)律,短期波動自然要妥善應(yīng)對,長期健康發(fā)展更不能忽視。順應(yīng)消費優(yōu)化產(chǎn)能,成為業(yè)內(nèi)期待。
優(yōu)化產(chǎn)能的前提是穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能?!安嘶@子”產(chǎn)品是生活必需品,具有獨特的需求價格彈性和供給價格彈性。如果沒有基礎(chǔ)產(chǎn)能的穩(wěn)定,一有風(fēng)吹草動,價格就會劇烈波動。很多情況下,產(chǎn)能減少1%,價格波動遠(yuǎn)不止1%。2010年到2014年,不少地方牛羊養(yǎng)殖的積極性不高,導(dǎo)致牛肉和羊肉價格分別上漲了3倍和4倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天職是保供,沒有產(chǎn)量作后盾,不僅老百姓不夠吃,質(zhì)量效益也無從談起。
事實上,“兩節(jié)”期間“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)有充分保障。2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好,為供應(yīng)打下基礎(chǔ)。2024年以來,生產(chǎn)形勢更趨穩(wěn)健。以蔬菜為例,此前一些地方出現(xiàn)滯銷賣難、價格走低,反映出供需還有錯位。目前,全國蔬菜在田面積7803萬畝,同比增加86萬畝,預(yù)計1月份大部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)氣溫接近常年或偏高,供應(yīng)有充分保障。當(dāng)然,面對高質(zhì)量發(fā)展的要求,還不能滿足于此。今后,如何讓鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適銷對路?
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要持續(xù)推進(jìn)。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品來說,產(chǎn)量是保供穩(wěn)價的底氣,但也不是越多越好?,F(xiàn)實中,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有時還存在脫節(jié),一邊是不少消費者“買得貴”,一邊是一些農(nóng)產(chǎn)品沒有充分打開銷路。要順應(yīng)消費者期待,推動轉(zhuǎn)型升級,按照市場的信號燈調(diào)優(yōu)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu),合理安排上市檔期,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益提升。
需求側(cè)的變化應(yīng)引起更多重視。近年來,同類農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)和季節(jié)價差客觀存在,這就是需求側(cè)因素在發(fā)揮作用。市場變化很微妙,受生產(chǎn)、消費、預(yù)期等諸多因素影響,且越來越面對不確定性因素,存在漲跌急轉(zhuǎn)的情況,價格走向越發(fā)難測。要將互聯(lián)網(wǎng)這個現(xiàn)代生活的“最大變量”變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“最大增量”,使經(jīng)營主體的決策更科學(xué),不至于在市場短期波動后驚慌失措或盲目樂觀。
更好發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用。單個農(nóng)戶很難獨自應(yīng)對上述變化,需要產(chǎn)業(yè)各方和政府部門共同努力。各地要創(chuàng)新集成農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷政策,打造產(chǎn)銷共同體,實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、精準(zhǔn)對接。把握市場運行規(guī)律,完善產(chǎn)銷信息發(fā)布制度和滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制,圍繞重點品種、重點區(qū)域,支持搭建市場化產(chǎn)銷對接平臺,保障農(nóng)民合理收益。
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