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農(nóng)業(yè)貿(mào)易百問|中國—柬埔寨農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景如何?

發(fā)布日期:2023-12-25??來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心??作者:侯瑤??瀏覽次數(shù):1019
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核心提示:2023年是中國與柬埔寨建交65周年和“中柬友好年”,也是“一帶一路”倡議提出10周年。近年來,在元首外交引領(lǐng)和推動下,兩國務(wù)實(shí)合作不斷走深走實(shí),雙邊經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)深化。2022年1月1日,中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定(以下簡稱“中柬自貿(mào)協(xié)定”)正式生效,為雙方經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看,兩國互補(bǔ)性較強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品是中柬兩國重要的傳統(tǒng)貿(mào)易商品。隨著協(xié)定逐步

2023年是中國與柬埔寨建交65周年和“中柬友好年”,也是“一帶一路”倡議提出10周年。近年來,在元首外交引領(lǐng)和推動下,兩國務(wù)實(shí)合作不斷走深走實(shí),雙邊經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)深化。2022年1月1日,中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定(以下簡稱“中柬自貿(mào)協(xié)定”)正式生效,為雙方經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看,兩國互補(bǔ)性較強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品是中柬兩國重要的傳統(tǒng)貿(mào)易商品。隨著協(xié)定逐步實(shí)施,兩國農(nóng)產(chǎn)品市場將如何開放?雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資前景如何?未來還應(yīng)如何深化中柬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作?

一、中柬自貿(mào)協(xié)定項下農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況

(一)柬埔寨對中國農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況

中柬自貿(mào)協(xié)定項下,柬埔寨對中國農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為93.1%。根據(jù)協(xié)定承諾,柬埔寨將對中國1800多個農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關(guān)稅、立即降零或逐步取消關(guān)稅。其中,協(xié)定生效后柬方維持零關(guān)稅或立即降零的稅目數(shù)為1667個,占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的92.3%,主要是大蒜等蔬菜、蘋果、梨和柑橘等水果、肉類、水產(chǎn)品、乳品、茶葉、棉花等。協(xié)定生效第5年、10年、20年開始降零稅目數(shù)共15個,占全部農(nóng)產(chǎn)品稅目的0.8%,主要是酵母、濃縮蛋白質(zhì)及人造蛋白物質(zhì)、精油及香膏、甘蔗糖、甜菜糖等。此外,柬方對其卷心菜、番茄、西瓜、砂糖、煙草等產(chǎn)品實(shí)行例外處理,占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的6.9%。

(二)中國對柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況

中柬自貿(mào)協(xié)定項下,中國對柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品自由化水平為95.7%。中國承諾對柬埔寨1500多個農(nóng)產(chǎn)品稅目維持零關(guān)稅、立即降零或逐步取消關(guān)稅。其中,維持或立即降為零的農(nóng)產(chǎn)品稅目數(shù)為1448個,占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的95.3%,主要是肉類、水產(chǎn)品、乳品、蔬菜、水果、堅果、飲品等;協(xié)定生效第10年開始降為零的稅目數(shù)為6個,占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的0.4%,主要有未磨胡椒、菠蘿罐頭、菠蘿汁、椰子汁等;對已磨胡椒采取部分降稅;對大米、小麥、玉米、棉花、羊毛、食糖等關(guān)稅配額產(chǎn)品,以及豆油、菜籽油、棕櫚油等部分食用植物油、煙草等64個農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)行關(guān)稅削減,占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的4.2%。

(三)服務(wù)貿(mào)易和投資開放情況

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,雙方通過正面清單方式在服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表列明了各自服務(wù)部門的市場開放承諾,實(shí)現(xiàn)了高水平的雙向市場開放。兩國同為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和中國—東盟自貿(mào)區(qū)成員,雙方在已有協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放如集裝箱貨運(yùn)等領(lǐng)域。在投資領(lǐng)域,雙方在《中國—東盟投資協(xié)定》和《中柬雙邊投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化投資合作,并將便利中國企業(yè)“走出去”確立為雙邊投資合作的重要支柱。

二、協(xié)定實(shí)施以來雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況

(一)協(xié)定生效實(shí)施以來,雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展

目前,中國已成為柬埔寨第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴,同時也是柬埔寨第一大大米出口市場,柬埔寨近一半大米出口到中國。柬埔寨成為中國第二大芒果進(jìn)口來源地、第三大香蕉進(jìn)口來源地、第四大木薯淀粉進(jìn)口來源地和第六大大米進(jìn)口來源地。2022年雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額7.6億美元,較協(xié)定實(shí)施前的2021年增長13%,高于同期中國對全球9.9%的平均增速。其中,對柬埔寨出口2.1億美元,增長15.5%;自柬埔寨進(jìn)口5.4億美元,增長12%;貿(mào)易逆差3.3億美元,比協(xié)定實(shí)施前的2021年擴(kuò)大10.4%。出口增長較快的主要是未焙制的麥芽、墨魚及魷魚、凍鴨等,進(jìn)口增長較快的主要是芒果、木薯淀粉和香蕉等。

(二)自柬埔寨進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類相對集中,出口則較為分散

自柬埔寨進(jìn)口集中在香蕉、長粒米精米、木薯淀粉和芒果,2022年進(jìn)口額分別為2.4億美元、1.8億美元、2704.7萬美元和959.9萬美元,合計占中國自柬埔寨進(jìn)口總額的84.1%。對柬埔寨出口主要為香腸、豬腸衣、凍鴨、未焙制的麥芽、墨魚及魷魚、檳榔果、調(diào)味紫菜和白酒等,2022年出口額分別為2885.6萬美元、2272.7萬美元、1402.5萬美元、1384.4萬美元、1092.5萬美元、968.3萬美元、830.4萬美元和799.3萬美元,合計占中國對柬埔寨出口總額的54.3%。

三、深化中柬農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的主要方向

中柬自貿(mào)協(xié)定是一份開放水平高、覆蓋領(lǐng)域廣、實(shí)現(xiàn)互利共贏的協(xié)定,創(chuàng)下多份“第一”:是我國與最不發(fā)達(dá)國家商簽的第一個自貿(mào)協(xié)定,也是第一個將“一帶一路”倡議合作獨(dú)立設(shè)章的自貿(mào)協(xié)定。隨著中柬自貿(mào)協(xié)定實(shí)施生效,兩國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作將有更為廣闊的空間。一是繼續(xù)深化雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。基于中柬自貿(mào)協(xié)定項下內(nèi)容,合理運(yùn)用關(guān)稅減讓條款和原產(chǎn)地規(guī)則,加快建設(shè)以柬埔寨西北部和洞里薩湖地區(qū)為中心的“魚米走廊”,暢通水產(chǎn)品等貿(mào)易體系。二是加強(qiáng)雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。當(dāng)前中國仍是柬埔寨最大外國投資者,未來應(yīng)積極發(fā)揮我國在農(nóng)業(yè)育種研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用、作物特色加工等領(lǐng)域的優(yōu)勢,圍繞淡水養(yǎng)殖和水稻種植等開展科技交流與合作,加大特色農(nóng)產(chǎn)品集散和加工力度,推動兩國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。三是探索數(shù)字農(nóng)業(yè)合作新空間。柬埔寨政府正在積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和電子商務(wù)發(fā)展,已推出《柬埔寨數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會政策框架(2021—2035)》。中柬雙方可探索開展跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字農(nóng)業(yè)合作,為兩國經(jīng)貿(mào)合作注入新動能。

數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān)總署

作者單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心

責(zé)任編輯:何燁

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