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全面依法治國與實(shí)現(xiàn)共同富裕高度關(guān)聯(lián)。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家與社會的宏大系統(tǒng)工程，是統(tǒng)攝經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面法治建設(shè)工作的戰(zhàn)略舉措，是保證實(shí)現(xiàn)黨和國家建設(shè)目標(biāo)的重要手段。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長期艱巨的奮斗目標(biāo)。全面依法治國與實(shí)現(xiàn)共同富裕具有多層內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一方面，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上具有一致性。全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的底色和區(qū)別于資本主義法治的核心特征；共同富裕是黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活的偉大實(shí)踐，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本政治前提。另一方面，在目標(biāo)取向上具有一致性。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。堅(jiān)持以人民為中心是推進(jìn)全面依法治國的根本立場，必須堅(jiān)持人民主體地位，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程。共同富裕就是要實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，要堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，共同富裕目標(biāo)具有綱領(lǐng)性、宏觀性的特點(diǎn)，只有轉(zhuǎn)換為具體化、精確化的制度規(guī)則，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的細(xì)節(jié)之中、公民具體權(quán)利保障之上，才能真正得以實(shí)現(xiàn)。全面依法治國為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了制度支撐和規(guī)則保證。
以法治方式保障財富取得機(jī)會公平。財富取得機(jī)會公平是共同富裕的邏輯前提。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。全面依法治國，就是要依照憲法和法律來治理國家，確保人民群眾在財富取得方面預(yù)期明確、起點(diǎn)公平、共同參與，為創(chuàng)設(shè)普惠公平條件、防止階層固化提供有力保證。具體而言，全面依法治國多角度覆蓋財富取得公平法律制度建構(gòu)。例如，優(yōu)化成長環(huán)境、生育政策、教育機(jī)會領(lǐng)域規(guī)則，保障財富取得前提條件公平；優(yōu)化就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)門檻、發(fā)展機(jī)會領(lǐng)域規(guī)則，保障財富取得參與機(jī)會公平；優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)會、晉升通道、階層流動規(guī)則，保障財富取得實(shí)現(xiàn)過程公平；等等。面向未來，以法治方式保障財富取得機(jī)會公平，還需要統(tǒng)籌做好相關(guān)立改廢釋工作，做到公法有力度、私法有溫度、社會法有準(zhǔn)度，對特殊困難群體予以適當(dāng)傾斜，讓全體人民在財富取得機(jī)會上感受到全方位、多維度、無死角的公平。
以法治方式維護(hù)財富持有穩(wěn)固。財富持有穩(wěn)固是共同富裕的必要條件。習(xí)近平總書記指出：“要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富?！比嬉婪ㄖ螄w現(xiàn)了黨和國家用法律保護(hù)人民合法財富的堅(jiān)強(qiáng)決心。只有厲行法治，才能確保人民財富安如磐石、穩(wěn)如泰山，才能維持財富取得與財富持有間互為因果的內(nèi)生秩序。維護(hù)財富持有穩(wěn)固，立法上要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。當(dāng)今時代，科技化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化財產(chǎn)不斷涌現(xiàn)，立法應(yīng)快速反應(yīng)、積極回應(yīng)，確認(rèn)勞動成果和智力成果的財產(chǎn)屬性，滿足人民群眾對于財產(chǎn)安全的合理期待，保護(hù)和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財富的熱情，進(jìn)而增加社會財富總量。在執(zhí)法上，要嚴(yán)格維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)決將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，規(guī)范公權(quán)力、保障私權(quán)利，特別是要消除執(zhí)法機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)仍然存在的重程序規(guī)范、輕實(shí)體權(quán)益，重階段運(yùn)動、輕持續(xù)執(zhí)法等現(xiàn)象。在司法環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法、能動司法，保護(hù)小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、普通群眾財富持有；依法嚴(yán)厲打擊侵犯公民財產(chǎn)類犯罪，傳遞震懾效果；依法處理企業(yè)、公民之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在守法方面，應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育、創(chuàng)新法律傳播方式，增強(qiáng)人民合法致富觀念和契約精神，明晰損害他人財產(chǎn)權(quán)利和共同富裕目標(biāo)行為的法律后果及責(zé)任承擔(dān)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。
以法治方式推進(jìn)財富分配正義。財富分配正義是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。黨的二十大報告指出：“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系?！狈ㄖ问菍?shí)現(xiàn)財富分配正義的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)財富分配正義提供可行標(biāo)尺。分配法律制度建設(shè)具有引領(lǐng)性、導(dǎo)向性意義。初次分配環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，通過公平合理的分配制度安排，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力擴(kuò)大中等收入群體比重，切實(shí)提高低收入群體收入，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。再分配環(huán)節(jié)，只要是依法設(shè)置的稅種、社會保障措施、轉(zhuǎn)移支付手段，任何個人和組織都不得拒絕和違反，通過保證征稅、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配秩序，關(guān)照集體利益、注重精神富裕、協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系、關(guān)注未來建設(shè)。第三次分配環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌法律和道德手段，建立激勵、支持第三次分配的法律體系和制度規(guī)范，發(fā)展慈善事業(yè)，運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，助推共同富裕的實(shí)現(xiàn)。
（作者系黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授）
責(zé)任編輯：韓新春
