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金觀平:高質(zhì)量發(fā)展普惠金融

發(fā)布日期:2023-09-29??來源:經(jīng)濟日報??作者:金觀平??瀏覽次數(shù):992
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核心提示:大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營困難,有望得到更多金融支持。近日,財政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》,通過一系列真金白銀的財政措施,促進普惠金融服務擴面、增量、降本、增效,加力提效“支農(nóng)支小”、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展普惠金融,在充分發(fā)揮市場力量的同時,財稅政策支持扮演著重要角色。金融服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,面臨信息不對稱、

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)經(jīng)營困難,有望得到更多金融支持。近日,財政部發(fā)布修訂后的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》,通過一系列真金白銀的財政措施,促進普惠金融服務擴面、增量、降本、增效,加力提效“支農(nóng)支小”、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展普惠金融,在充分發(fā)揮市場力量的同時,財稅政策支持扮演著重要角色。金融服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域,面臨信息不對稱、抵押物缺乏、服務成本高等問題,有必要針對普惠金融服務市場失靈的領(lǐng)域,加強政府引導和支持。近年來,相關(guān)部門綜合運用貼息、獎補、費用補貼等手段,充分發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應,有力推動普惠金融發(fā)展。

作為重要政策工具,普惠金融發(fā)展專項資金對普惠金融相關(guān)業(yè)務、機構(gòu)或?qū)ο蠼o予支持,包括支持各省份開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼,撬動引導更多金融資源保障和改善民生。以實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策為例,今年上半年全國創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額近3000億元,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作用明顯。

當前,不少企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難,青年人就業(yè)壓力依然較大,有必要努力提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效,撬動引導更多金融資源扶持小微企業(yè)、幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)、流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

提升政策精準性。促進普惠金融發(fā)展的財政資金不能“撒胡椒面”,而是要精準發(fā)力,直擊小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點難點,切實解決融資難、融資貴問題。此次發(fā)布的“升級版”管理辦法,將農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用獎補范圍由“所有類型貸款”限縮為“農(nóng)戶小額信用貸款”,有利于引導資金聚力支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。新規(guī)還提高了創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請條件,讓更多創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營主體受益。下一步,有必要結(jié)合薄弱領(lǐng)域、特殊群體對金融服務需求的變化,優(yōu)化財政支持政策內(nèi)容,促進金融資源向普惠金融傾斜。

提升政策有效性。專項資金要用在“刀刃”上,提升政策效能和資金使用效益。通過建立健全全過程預算績效管理機制,發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用,支持更多群體、降低享受門檻、簡化審批手續(xù),提高金融服務覆蓋率、可得性、滿意度,增強經(jīng)營主體獲得感。同時,要加大風險防控力度,加強監(jiān)督管理,嚴格審核把關(guān)力度,杜絕虛假信貸或騙貸行為。

提升政策協(xié)同性。普惠金融要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須加強財政政策、貨幣政策、金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合,完善政策扶持體系、加大政策支持力度,促進形成成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的長效機制。此外,要做好信息整合和共享機制建設(shè),促進普惠金融服務更加高效便捷。

高質(zhì)量發(fā)展普惠金融,需要市場主導與政府引導相結(jié)合。財政政策加力提效,有望將更多金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),讓更多經(jīng)營主體享受到金融服務的雨露甘霖。

責任編輯:丁霞

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