從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，提升調(diào)查研究能力

百余年來，我們黨所開創(chuàng)的新民主主義革命道路、社會(huì)主義革命和建設(shè)道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)式現(xiàn)代化道路都是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)，大興調(diào)查研究成為我們黨創(chuàng)造百年歷史偉業(yè)的重要法寶。今天，我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了變化，但是調(diào)查研究的作用和要求沒有變。新時(shí)代黨員干部要善用調(diào)查研究這個(gè)傳家寶提高工作本領(lǐng)。首先，要弘揚(yáng)黨調(diào)查研究這個(gè)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)好，推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。其次，要從我們黨百余年來所形成的關(guān)于調(diào)查研究的理論體系、制度體系、方法體系、能力體系中吸取營(yíng)養(yǎng)和智慧。其中，科學(xué)完備的調(diào)查研究理論體系為廣大黨員干部開展調(diào)查研究提供了理論指南；規(guī)范嚴(yán)密的調(diào)查研究制度體系為廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障；有效管用的調(diào)查研究方法體系切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查研究工作的有效性和調(diào)查研究結(jié)果的科學(xué)性；行之有效的調(diào)查研究工作能力體系是中國(guó)共產(chǎn)黨人想干事能干事干成事的關(guān)鍵所在。

以習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為指引，提升調(diào)查研究能力

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含人民至上、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維的思想方法和工作方法，為我們?cè)谛聲r(shí)代開展好調(diào)查研究提供了科學(xué)方法論指導(dǎo)。一是調(diào)查研究要堅(jiān)持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的根本思想方法和工作方法。我們要通過調(diào)查研究，把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映出來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，以更好作出決策、服務(wù)人民。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。這是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的重要思想方法和工作方法。一方面，調(diào)查研究是我們黨的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，必須要守其正；另一方面，調(diào)查研究是解決新情況新問題，要出其新，必須在學(xué)中干、干中學(xué)，尤其要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新調(diào)查研究的手段、方法。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。這是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的鮮明特征。一方面，調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實(shí)問題，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹；另一方面，調(diào)查研究要切實(shí)解決問題。黨的十八大以來，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)歷史性成就都是基于“問題意識(shí)”作出正確決策的結(jié)果。四是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。這是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的又一顯著特征。一方面，調(diào)查研究要全面、客觀、準(zhǔn)確，以找到正確解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策；另一方面，調(diào)查研究要“解剖麻雀”、突出重點(diǎn)，要求我們?cè)陂_展調(diào)查研究中把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關(guān)系，“學(xué)會(huì)‘彈鋼琴’”的工作方法。

摒棄“三客心態(tài)”“四個(gè)主義”，著力提升調(diào)查研究能力和質(zhì)效

“三客心態(tài)”“四個(gè)主義”的調(diào)查研究危害甚大，不僅勞民傷財(cái)，而且耽誤工作，影響調(diào)查研究質(zhì)效，更損害黨和政府形象，應(yīng)旗幟鮮明地反對(duì)并堅(jiān)決予以戒除。一是要克服“三客心態(tài)”，增強(qiáng)調(diào)查研究的能動(dòng)性。調(diào)查研究是解決群眾問題的重要抓手。摸清和解決困擾群眾的問題，就需要黨員干部不當(dāng)“過客”，深入群眾中去，把自己擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去；不當(dāng)“看客”，要深入基層、扎根群眾，做群眾可以信賴的人，當(dāng)群眾的“主心骨”；不當(dāng)“賓客”，要放下“官架子”，主動(dòng)和群眾打成一片，當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”，及時(shí)地回應(yīng)群眾的疑惑，快速地推動(dòng)群眾問題的解決。因此，做好調(diào)查研究，一是需要摒棄“三客”心態(tài)，強(qiáng)化為民服務(wù)的主人意識(shí)，深入群眾、融入群眾，摸清民意，解決好群眾的“急難愁盼”問題，提升百姓福祉。二是力戒“四個(gè)主義”，增強(qiáng)調(diào)查研究的效能性。做好調(diào)查研究，必須堅(jiān)決反對(duì)和有效避免“四個(gè)主義”。重要的是要力戒“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”的形式主義調(diào)研；力戒擺架子、走過場(chǎng)的官僚主義調(diào)研；力戒只唱贊歌不指出問題和遇到問題“和稀泥”的好人主義調(diào)研；力戒調(diào)查研究安排“個(gè)人主義”和調(diào)查研究心態(tài)“個(gè)人主義”。因此，黨員干部在開展調(diào)查研究中既要“身入”更要“深入”，幫助基層切實(shí)把工作落實(shí)落細(xì)。三是要力戒六種走過場(chǎng)的調(diào)研樣式，增強(qiáng)調(diào)查研究的計(jì)劃性、適配性和實(shí)效性。調(diào)查研究要力戒形式主義官僚主義，就需要黨員干部沉下心來、撲下身子，力戒走馬觀花的“作秀式”調(diào)研；要以問題為導(dǎo)向，力戒報(bào)喜不報(bào)憂的“盆景式”調(diào)研；要在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效上下真功夫，力戒淺嘗輒止的“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研；要采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），力戒高高在上的“欽差式”調(diào)研；要加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，力戒蜂擁而至的“扎堆式”調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研；需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，力戒大講成果的“自夸式”調(diào)研。

練實(shí)基本功，不斷提升調(diào)查研究能力

黨的歷史實(shí)踐表明，越是在復(fù)雜形勢(shì)、艱巨任務(wù)的面前，越是需要黨員干部提升調(diào)查研究的能力。一是要準(zhǔn)確把握特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作同樣具有可循的規(guī)律性。其中，調(diào)查研究的基礎(chǔ)性特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究的要求不能降低，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)查研究的連續(xù)性特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”；調(diào)查研究的過程性特點(diǎn)，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實(shí)。二是要運(yùn)用科學(xué)方法，增強(qiáng)調(diào)查研究的有效性。開展調(diào)查研究工作，既需要有飽滿的熱情和干勁，更需要有科學(xué)的思維和方法。重要的是要堅(jiān)持以人民為中心的原則，防止一個(gè)“高”字，要沉下身子、放下架子，與人民群眾一家子；要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，克服一個(gè)“怕”字，要敢于打破條條框框的束縛，鼓勵(lì)大膽地闖和試；要堅(jiān)持科學(xué)分析的原則，避免一個(gè)“淺”字，要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，在深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效上下功夫見真章；要堅(jiān)持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個(gè)“空”字，要帶著問題下、盯著問題走，使調(diào)查研究的成果務(wù)實(shí)管用。三要改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)調(diào)查研究的主動(dòng)性。調(diào)查研究是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。重要的是要尊重事實(shí)，不先入為主，一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾；要深入細(xì)致，不走馬觀花，在“艱苦深入”上用氣力、下功夫；要把握全局，不以偏概全，抓住事物的本質(zhì)，做到有事理分析、有數(shù)據(jù)支持；要實(shí)話實(shí)說，不報(bào)喜隱憂，要敢于講真話和反映真實(shí)情況。與此同時(shí)，練好調(diào)查研究能力需要黨員干部問需問計(jì)于民，把全國(guó)各族人民的冷暖與國(guó)家治理的大事緊密結(jié)合起來，讓調(diào)查研究成為民意上傳下達(dá)的新方式。

用“四個(gè)三”的舉措不斷提高調(diào)查研究能力

充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要性、準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的要訣、練好調(diào)查研究這項(xiàng)基本功，對(duì)于提高工作成效和能力水平至關(guān)重要。一是以“三個(gè)必須”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。調(diào)查研究就是要發(fā)現(xiàn)問題，尤其需要黨員干部敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的新思路新辦法。必須結(jié)合基層實(shí)踐。調(diào)查研究既要有上層統(tǒng)籌，更要注重基層實(shí)踐，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。必須主動(dòng)攻堅(jiān)克難。調(diào)查研究要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，聚焦實(shí)踐現(xiàn)實(shí)中的問題，提出解決問題的新理念新思路新辦法。二是以“三個(gè)向下”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究要堅(jiān)持基層導(dǎo)向，眼睛往下看，把準(zhǔn)群眾之所想、所盼、所急、所愿、所需，使調(diào)查研究更接地氣、更貼民心；調(diào)查研究要堅(jiān)持人民至上，身子往下沉，問政問計(jì)問策于民，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到黨和國(guó)家的方針政策中來；調(diào)查研究要堅(jiān)持造福于民，勁兒往下使，做到邊問計(jì)、邊改進(jìn)、邊完善，確保研究制定的政策法規(guī)不虛、不空、不偏、不脫離基層實(shí)際。三是以“三種功夫”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。下“真功夫”，就要在調(diào)查研究中堅(jiān)持求真，撲下身子，扎根基層、深入群眾開展調(diào)查；下“實(shí)功夫”，就要在調(diào)查研究中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)問題和解決好問題；下“苦功夫”，就要在調(diào)查研究中堅(jiān)持刻苦鉆研，做到持之以恒，面對(duì)困難迎難而上，積極解決問題。四是以堅(jiān)持“三條路線”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究要始終堅(jiān)持“心有人民”的群眾路線，融入到人民群眾中去，尋找到問題的癥結(jié)、了解到實(shí)際的情況、作出準(zhǔn)確的判斷；要始終堅(jiān)持“實(shí)事求是”的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)、深入基層一線、尊重客觀規(guī)律，推動(dòng)調(diào)查研究更具科學(xué)性、可操作性；要始終堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的目標(biāo)路線，堅(jiān)持具體問題具體分析，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持客觀認(rèn)識(shí)問題，理性分析問題，徹底解決問題。

用“四個(gè)四”的舉措不斷提高調(diào)查研究能力

解決問題需要在調(diào)研中多想法子，提出良策，拿出實(shí)招。一是以“四要”的舉措提高調(diào)查研究能力。廣大黨員干部要注重從“高、活、深、辯”四個(gè)維度提高調(diào)查研究能力，即站位要“高”，要求“身入”一線，掌握可靠的原始資料；層次要“深”，要求調(diào)查研究要深入、透徹、細(xì)致；形式要“活”，要根據(jù)具體問題針對(duì)性地靈活開展調(diào)查研究，多途徑全方位掌握社情民意，制定措施；思維要“辯”，要用好辯證法這個(gè)思想武器，全面、客觀、發(fā)展地看待問題。二是以錘煉“四力”本領(lǐng)的舉措提高調(diào)查研究能力?？钙鹫{(diào)查擔(dān)當(dāng)需要黨員干部提升“腳力”“眼力”“腦力”“筆力”。其中，磨煉腳力，就是要有不怕磨破鞋、不怕磨破腳的苦干精神，深入田間地頭和廠礦企業(yè)，把調(diào)研之路走深走實(shí)；提升眼力，就是要有“明察秋毫”的洞察力、“審時(shí)度勢(shì)”的發(fā)現(xiàn)力，切實(shí)把錯(cuò)綜復(fù)雜的表象看得真、看得透；充實(shí)腦力，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己，不斷深化和提高分析問題、解決問題的能力和水平；提高筆力，就是要勤于動(dòng)筆，寫出“粘著泥土”“冒著熱氣”的鮮活生動(dòng)調(diào)研報(bào)告，實(shí)現(xiàn)文字表達(dá)之“形”與思想觀點(diǎn)之“神”相得益彰。三是以“四在”的舉措提高調(diào)查研究能力。要提高黨員干部調(diào)查研究能力，重在“深入”、成在“唯實(shí)”、要在“提高”、貴在“堅(jiān)持”。其中重在“深入”，就是要深入基層，獲取真實(shí)全面的一手信息，要深入研析，找到問題癥結(jié)，要深入總結(jié)，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉為規(guī)律性成果；成在“唯實(shí)”，就是要搞清楚實(shí)事、了解實(shí)際、掌握實(shí)情，使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際；要在“提高”，就是要提高政治本領(lǐng)，把黨和國(guó)家各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，找到解決問題的新方法，提高團(tuán)結(jié)本領(lǐng)，用群眾觀點(diǎn)、思維、語言來解讀黨和國(guó)家方針政策；貴在“堅(jiān)持”，就是要堅(jiān)持和完善全流程調(diào)查研究制度，為調(diào)查研究的日?；烷L(zhǎng)效化提供制度保障。四是以“四導(dǎo)向”的舉措提高調(diào)查研究能力。開展調(diào)查研究要始終堅(jiān)持政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、團(tuán)結(jié)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，不斷提升調(diào)查研究能力和質(zhì)效。其中堅(jiān)持政治導(dǎo)向，就是要扛穩(wěn)責(zé)任調(diào)研，提升思想引領(lǐng)能力，切實(shí)把黨和國(guó)家的決策部署要求落實(shí)下去；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要圍繞中心、服務(wù)大局開展好調(diào)查研究，為黨委政府精準(zhǔn)施策提供決策參考；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)導(dǎo)向，就是把凝聚共識(shí)融入視察、考察、參觀、學(xué)習(xí)、座談、交流等調(diào)研活動(dòng)中，為黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；堅(jiān)持民生導(dǎo)向，就是把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力將調(diào)查研究傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，不斷提高調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是啃“硬骨頭”、解難題的有效手段。在調(diào)查研究工作中，我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，有針對(duì)性地研究解決問題。調(diào)查研究要在求“深”上下功夫，就是要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，做到眼睛向下、腳步向下，沉到一線聽實(shí)話、察實(shí)情、獲真知、收實(shí)效；在求“實(shí)”上下功夫，就是要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到“身入”基層、“心到”基層，把調(diào)查研究做深做實(shí)，避免浮在表面、流于形式；在求“細(xì)”上下功夫，就是要認(rèn)真聽取各方面的意見，深入分析問題，全面掌握情況，不斷提高見微知著的敏銳性和洞察力；在求“準(zhǔn)”上下功夫，就是要運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西，找到解決問題的正確辦法；在求“效”上下功夫，就是要對(duì)問題提出切實(shí)可行的辦法，拿出具有操作性的措施，把問題解決好?！吧?、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，短短五個(gè)字蘊(yùn)含了深刻哲理和方法論意義。在調(diào)查研究中，堅(jiān)持“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，就是要求全體黨員從我們正在做和將要做的實(shí)際工作出發(fā)，把調(diào)查研究的真功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保黨和國(guó)家的大政方針和決策部署在基層落地生根。

【本文系廣西社科界智庫課題“厚植新時(shí)代調(diào)查研究的社會(huì)氛圍研究”（SKZKZX202301）研究成果】

（作者系廣西黨史特聘專家，廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程中共廣西區(qū)委黨校基地辦主任、研究員）

責(zé)任編輯：趙晨光