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“千萬工程”引領(lǐng)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

發(fā)布日期:2023-08-08??來源:《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊??作者:中共浙江省委黨校(浙江行政學(xué)院)??瀏覽次數(shù):3856
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核心提示:“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃、親自部署、親自推動的一項創(chuàng)新工程,是“八八戰(zhàn)略”的重要抓手,是推動農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、加快推進城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程、促進人與自然和諧共生的生態(tài)工程、推動為民辦實事長效機制的民心工程?!扒f工程”生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的“三農(nóng)”情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng),

“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃、親自部署、親自推動的一項創(chuàng)新工程,是“八八戰(zhàn)略”的重要抓手,是推動農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、加快推進城鄉(xiāng)一體化的龍頭工程、促進人與自然和諧共生的生態(tài)工程、推動為民辦實事長效機制的民心工程?!扒f工程”生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深厚的“三農(nóng)”情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng),深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律與時代大勢的精準把握,充分體現(xiàn)了人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下的世界觀和方法論?!扒f工程”實施20年來,通過整治農(nóng)村人居環(huán)境,加快發(fā)展美麗經(jīng)濟,完善鄉(xiāng)村治理體系,造就萬千新時代美麗鄉(xiāng)村,推動浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共富,實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山,引領(lǐng)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,惠及億萬人民,產(chǎn)生了深遠的世界影響。


一、“千萬工程”的實施背景和進展成效

(一)實施背景

21世紀初,浙江經(jīng)過改革開放20多年的高速發(fā)展,從一個陸域資源小省一躍成為經(jīng)濟大省。全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進,經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民收入水平均位居全國前列。但是,一些地方不注重農(nóng)村環(huán)境,村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束,農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計,有新房無新村、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出,農(nóng)村道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后。2002年10月,習(xí)近平同志到浙江工作,在深入調(diào)查研究和分析思考的基礎(chǔ)上,把實施“千萬工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快生態(tài)省建設(shè)、全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。2003年6月,在習(xí)近平同志親自推動下,浙江啟動“千萬工程”,從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。習(xí)近平同志的前瞻性、戰(zhàn)略性決策,奠定了浙江鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的先發(fā)優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,全面推進中國式現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興,對“千萬工程”多次作出重要批示,要求認真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。2013年、2018年、2021年,浙江三次承辦全國農(nóng)村人居環(huán)境工作會議。2018年、2021年,中辦、國辦兩次發(fā)文明確提出要推廣浙江“千萬工程”的經(jīng)驗,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。習(xí)近平總書記的高瞻遠矚和科學(xué)謀劃,為深化“千萬工程”、推進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化指明了前進方向,注入了強大動力。

(二)發(fā)展階段與顯著成效

20年來,浙江全省上下按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫,一以貫之,守正創(chuàng)新,持續(xù)深化“千萬工程”,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。2003年至2010年為“千村示范、萬村整治”階段,通過農(nóng)村人居環(huán)境整治,帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,推動廣大鄉(xiāng)村更加整潔有序。2011年至2020年為“千村精品、萬村美麗”階段,通過深化“千萬工程”,創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村,推動廣大鄉(xiāng)村更加美麗宜居。2021年以來,“千萬工程”迭代升級,進入“千村未來、萬村共富”階段,規(guī)劃建設(shè)1000個以上未來鄉(xiāng)村,高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,推動廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)共富共美。

20年來,“千萬工程”的持續(xù)深化,使浙江農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境全面改善,全省新時代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率超過90%,農(nóng)村人居環(huán)境測評持續(xù)領(lǐng)跑全國,農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年居全國省區(qū)第一位,城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)十年縮小。“千萬工程”被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”?!扒f工程”不僅讓浙江農(nóng)村成為中國美麗鄉(xiāng)村的典型樣板,而且?guī)尤珖_展鄉(xiāng)村建設(shè)行動,成為推進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化最有效的抓手?!扒f工程”和美麗鄉(xiāng)村作為浙江的金名片,不僅在全國有示范作用,而且在國際上得到認可。2018年,“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。

“千萬工程”的成功實踐催生了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。2004年習(xí)近平同志在湖州召開的浙江省“千萬工程”現(xiàn)場會上提出,“千萬工程”作為一項“生態(tài)工程”,是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體,既保護了“綠水青山”,又帶來了“金山銀山”,使越來越多的村莊成為綠色生態(tài)富民家園。2005年習(xí)近平同志在安吉余村調(diào)研時提出“綠水青山就是金山銀山”理念,指引“千萬工程”向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深化。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,全面開啟美麗中國和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新時代?!熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心,成為全黨全社會的共識和行動,成為習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重要組成部分。

“千萬工程”開辟了全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新路徑?!扒f工程”把整治村莊與經(jīng)營村莊結(jié)合起來,把改善村容村貌與發(fā)展生產(chǎn)、富裕農(nóng)民結(jié)合起來,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟,讓更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村?!扒f工程”和美麗鄉(xiāng)村的持續(xù)推進,使越來越多農(nóng)民意識到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是通向共同富裕美好生活的康莊大道。

“千萬工程”創(chuàng)新了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展新模式。“千萬工程”通過促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城市現(xiàn)代化文明向農(nóng)村輻射,形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的良性循環(huán)。作為“八八戰(zhàn)略”的重要抓手,“千萬工程”充分發(fā)揮浙江的區(qū)位、生態(tài)、山海資源、體制機制、環(huán)境與人文優(yōu)勢,通過主動接軌上海,積極參與長三角地區(qū)合作與交流,壯大綠色特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引領(lǐng)全國鄉(xiāng)村休閑旅游消費升級,厚植城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢。浙江成為全國城鄉(xiāng)居民發(fā)展差距最小、城鄉(xiāng)融合水平最高的省份之一,基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度超過98%。

二、“千萬工程”的主要做法

(一)堅持“一把手”親自抓

習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃建立了“千萬工程”的“四個一”工作機制,即實行“一把手”負總責(zé),全面落實分級負責(zé)責(zé)任制;成立一個由組織、宣傳、發(fā)改、財政等18個部門組成的協(xié)調(diào)小組,由省委副書記任組長,省委常委、常務(wù)副省長任副組長;每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場會,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會并部署工作;定期表彰一批“千萬工程”的突出集體和個人,為推進“千萬工程”提供了強大的組織保證和機制保障。明確凡是“千萬工程”的重大問題,特別是制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、確定財政預(yù)算、研究重大政策時,黨政“一把手”都要親自過問,集思廣益,科學(xué)決策。2003年到2006年,習(xí)近平同志親自出席2003年的浙江省“千萬工程”工作會議、“千萬工程”座談會和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場會并發(fā)表重要講話,為實施“千萬工程”指明了方向。

20年來,浙江各級黨委政府堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、“五級書記”一起抓、層層抓落實的工作格局,把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容,納入黨政干部績效考核和末位約談制度,強化監(jiān)督考核和獎懲激勵。各地建立“千萬工程”協(xié)調(diào)小組,黨委農(nóng)辦協(xié)調(diào)抓總、組織推動,相關(guān)部門各負其責(zé)、分工協(xié)同。統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動,截至2022年底,累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶。

(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進

“千萬工程”是以人居環(huán)境整治帶動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)的系統(tǒng)工程。浙江堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、農(nóng)民主體、社會參與的建設(shè)機制,加強“千萬工程”機制和要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃在引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)建設(shè)、配置資源等方面的基礎(chǔ)作用,城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃,“多規(guī)合一”編制村莊建設(shè)規(guī)劃,建立健全“村莊布點規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”聯(lián)動機制,保留村規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。以鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)聯(lián)動,加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興,充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值。

深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,使浙江率先進入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,強化涉農(nóng)財政資金整合,調(diào)動基層政府積極性主動性,引導(dǎo)撬動更多浙商資本、鄉(xiāng)賢資源、社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。20年來全省各級財政整合投入“千萬工程”資金近3000億元,引導(dǎo)村集體、農(nóng)戶和社會資本投入超5000億元。率先出臺《新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》,提出100條細化標準,為各地實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供科學(xué)指引。

(三)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)迭代升級

浙江堅持因地制宜、循序漸進、分類施策,順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,合理安排建設(shè)時序,由易到難,分區(qū)分類實施,不搞大拆大建,不求千篇一律,充分發(fā)揮各地積極性、創(chuàng)造性,以重點突破帶動面上工作。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾需求升級,相應(yīng)提高鄉(xiāng)村建設(shè)標準,垃圾處理從集中收集、常態(tài)保潔提升為分類處理、資源化利用,衛(wèi)生改廁從消滅旱廁、推廣衛(wèi)生戶廁提升為普及抽水馬桶、美麗公廁,污水治理從整治直排、黑臭水體提升為全面納管、達標排放,農(nóng)房建設(shè)從赤膊墻粉刷、危舊房改造提升為農(nóng)房設(shè)計、浙派民居,實現(xiàn)從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”的深化拓展。

通過創(chuàng)新“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村的實施機制與發(fā)展模式,不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)營、管理水平,為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供高水平的浙江樣板。開展歷史文化村落保護工作,大力傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),一大批歷史文化(傳統(tǒng))村落重新煥發(fā)生機活力。結(jié)合詩畫浙江大花園建設(shè),浙江實施“萬村景區(qū)化”工程,創(chuàng)新美麗田園、美麗河湖、美麗城鎮(zhèn)、美麗公路等模式,大力推進全域景區(qū)化。浙江已建成A級景區(qū)村莊11531個,其中3A級景區(qū)村莊2240個,實現(xiàn)村莊景區(qū)化、品牌化。啟動鄉(xiāng)村博物館建設(shè),推進鄉(xiāng)村文化與旅游深度融合,提升浙江鄉(xiāng)村的文化韻味與競爭力。堅持數(shù)字化賦能“千萬工程”,在全國率先啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革,縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平達到68.3%,連續(xù)四年全國第一。以黨建為統(tǒng)領(lǐng),以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向,啟動共同富?,F(xiàn)代化基本單元未來鄉(xiāng)村建設(shè)。2022年,全省在建未來鄉(xiāng)村總數(shù)達到887個,驗收完成省級未來鄉(xiāng)村275個,加快智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧教育、智慧救助在未來鄉(xiāng)村率先布局,打造鄉(xiāng)村數(shù)智生活場景。

(四)堅持把群眾的獲得感、幸福感作為評價的唯一標準

“千萬工程”堅持以人民為中心,尊重農(nóng)民意愿,尊重農(nóng)民的實踐創(chuàng)造,增進農(nóng)民的根本利益,激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力,加快推動浙江傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)淳美,大力推進移風(fēng)易俗,完善村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”組織。實施村級活動場所建設(shè)提升行動,截至2022年底,累計建成農(nóng)村文化禮堂20511個、農(nóng)家書屋25335個,建成一大批鄉(xiāng)風(fēng)民俗展示館、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館,不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給,打響“我們的村晚”“農(nóng)民講故事大賽”“農(nóng)民運動會”等文化品牌。廣大農(nóng)民群眾自發(fā)投身“千萬工程”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),主動投工投勞,自己動手建設(shè)、自己參與管理,成為浙江農(nóng)村新風(fēng)尚。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間,建立推行了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度、科技特派員制度,總結(jié)提煉了“后陳經(jīng)驗”,創(chuàng)新發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗”,提升實踐了“新倉經(jīng)驗”,進一步創(chuàng)新完善了農(nóng)村基層黨建、基層民主、基層治理機制。在深入推進“千萬工程”中,浙江先后涌現(xiàn)出象山村民說事、寧海小微權(quán)力清單、桐鄉(xiāng)三治融合、安吉矛調(diào)中心等基層治理創(chuàng)新典型。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),浙江構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng),自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系,實施萬村善治工程,截至2022年底,累計創(chuàng)建善治示范村8097個。

三、“千萬工程”的經(jīng)驗啟示

(一)不折不扣落實習(xí)近平總書記重要指示要求

中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富?!扒f工程”的偉大成就,得益于習(xí)近平總書記的前瞻決策、科學(xué)指引,得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力。實踐一再表明,習(xí)近平總書記的重要指示要求是我們事業(yè)發(fā)展的指路明燈,不折不扣落實習(xí)近平總書記的重要指示要求是我們事業(yè)成功的根本保證。“千萬工程”引領(lǐng)的中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化路子是正確的,路子選對了就要堅持走下去。一分部署,九分落實。必須堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為深入推進“千萬工程”,高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,推進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的強大力量,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,讓宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村成為世界現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的標桿。

(二)科學(xué)把握鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律

鄉(xiāng)村自然條件、歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異巨大。深入推進“千萬工程”,必須符合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化規(guī)律要求,堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo),把握好整治力度、建設(shè)標準、推進速度與財力承受度、農(nóng)民接受度的關(guān)系,堅決克服短期行為,不搞形式主義、大拆大建、千村一面。區(qū)分不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平,充分考慮不同類型鄉(xiāng)村在生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)中發(fā)揮的差異化功能,分區(qū)域、分類型、分重點推進,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。根據(jù)發(fā)展階段、形勢的變化,由易到難,不斷創(chuàng)新方式方法、體制機制、平臺載體。堅持系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

(三)歸根到底要靠發(fā)展好經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村建設(shè)最堅實、最可靠的基礎(chǔ)。浙江始終堅持真金白銀投入,強化“千萬工程”的要素保障。沒有良好的經(jīng)濟發(fā)展條件,浙江的“千萬工程”也不可能有這么好的成效。隨著生活水平的不斷提升,人民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要日益增長,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的價值得以充分體現(xiàn)?!扒f工程”突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,反過來又促進了浙江經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。要建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機制,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推廣“兩山合作社”“強村公司”等改革,創(chuàng)新生態(tài)導(dǎo)向開發(fā)模式,加快鄉(xiāng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東進程,讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升,充分發(fā)揮市場機制的作用,引導(dǎo)科技、資金進鄉(xiāng)村,青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村,促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展、互相促進,融入新發(fā)展格局,推進城鄉(xiāng)共同富裕。“千萬工程”的成效,既與浙江城鄉(xiāng)經(jīng)濟都發(fā)展得很好有關(guān),也離不開城鄉(xiāng)之間政府引導(dǎo)和市場機制的深度融合。構(gòu)筑發(fā)展現(xiàn)代美麗經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入水平、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的良性循環(huán)機制,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,推進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)。

(四)充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和自主自治力量

“千萬工程”是全過程人民民主的生動實踐。農(nóng)民群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。浙江始終堅持以開放包容的態(tài)度鼓勵基層創(chuàng)新,讓農(nóng)民共建美好家園、共享詩畫浙江。桐鄉(xiāng)三治融合、武義村務(wù)監(jiān)督委員會、寧海小微權(quán)力清單、象山村民說事等,都是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)。當(dāng)前推進中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化仍然面臨農(nóng)村自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬不清、生態(tài)資源環(huán)境權(quán)益交易和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)還不充分等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。要堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去的工作路線,大興調(diào)查研究之風(fēng),緊緊圍繞農(nóng)民群眾的期盼訴求,把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準。群眾要什么,我們就干什么,干得好不好,群眾最終說了算,努力讓農(nóng)民群眾在中國式現(xiàn)代化進程中得到更多獲得感、幸福感、安全感。

(執(zhí)筆人:徐明華、鄭燕偉)

(本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第6期)

《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第6期目錄

責(zé)任編輯:解鵬

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