治國有常,而利民為本。
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。3月5日下午,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào),必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省,山東扛牢責(zé)任,始終踐行三個“走在前”,主動加壓奮進(jìn),提出“打造共同富裕的省域范例”,聚力共同富裕民生改善,推動人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。
基本民生保障,60萬灘區(qū)群眾終圓“安居夢”
2018年3月8日,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強調(diào),要打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。
全國政協(xié)委員、臨沂市蘭陵縣代村黨委書記王傳喜接受記者采訪時自豪地說,“這是總書記對千千萬萬的農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層黨組織書記提出的殷切期望?!?/p>
帶動全體村民實現(xiàn)共同富裕,正是王傳喜擔(dān)任村黨組織帶頭人二十多年來一直在做的事。“我們的路徑是黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動,實現(xiàn)共同發(fā)展”,王傳喜介紹,2018年,代村提出了再創(chuàng)業(yè)再出發(fā),規(guī)劃田園新城、建立集體農(nóng)場,覆蓋12個村莊、2.6萬多名農(nóng)民,希望通過先富帶后富,最終實現(xiàn)共同富裕。如今的代村,早已從曾經(jīng)的“負(fù)債村”變?yōu)椤皟|元村”,“我們正在因地制宜地整合村與村之間的資源,建設(shè)中心活力區(qū),聚集商貿(mào)、物流、教育、旅游等項目,希望用三到五年的時間,打造一個共同富裕的示范區(qū)?!蓖鮽飨舱f。
山東省東營市墾利區(qū)楊廟社區(qū)(2021年10月17日攝)
共同富裕是一個整體的概念,不分農(nóng)村或是城市,內(nèi)陸或是沿海。“黃河寧,天下平”,億萬人民群眾的民生百計與母親河緊緊相依。
山東是黃河的入海口,東營更是黃河尾閭。2021年10月21日,習(xí)近平總書記來到東營市楊廟社區(qū),走進(jìn)便民服務(wù)中心、老年人餐廳、草編加工合作社,詳細(xì)詢問社區(qū)加強基層黨建、開展便民服務(wù)、促進(jìn)群眾增收等情況。
楊廟社區(qū)正是東營市為改善原黃河南展區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件而實施搬遷改造的新型農(nóng)村社區(qū)。2010年嫁到楊廟社區(qū)小街村的郭盼,回憶剛嫁過來時的場景說:“長這么大,我沒見過這么矮的房子、這么窄的胡同。我們夫妻和公婆、奶奶一同居住在一個只有幾十平方米的小院里,婚房還是20世紀(jì)70年代的土坯房,根本沒有里屋、外屋之分?!?013年,東營市實施黃河南展區(qū)村莊搬遷改造工程。2016年底,楊廟社區(qū)建成,原11個房臺村1535戶4792人搬遷入住,實現(xiàn)了由房臺村到新型社區(qū)的轉(zhuǎn)變。楊廟人多年期盼的安居振興夢自此照進(jìn)現(xiàn)實。
一滴水,能折射太陽的光輝;一件民生實事,就是一片陽光。2021年11月,山東省宣布,啟動于2017年8月的遷建工程,已于2021年5月底全面完成,工程累計投資371億元,建成外遷社區(qū)、村臺社區(qū)55個,改造提升舊村臺99個。至此,60萬灘區(qū)群眾終圓“安居夢”。
美麗濕地城市——山東東營
基層社會治理,“楓橋經(jīng)驗”在山東結(jié)出累累碩果
在繪就共同富裕壯麗畫卷的過程中,社會治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。共建共治共享,不僅是共同富裕的美好愿景,更是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。
回望來路,在山東發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點,習(xí)近平總書記都會指航定向。2013年11月,習(xí)近平總書記視察山東,要求山東切實做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章。2018年6月,習(xí)近平總書記在山東視察時強調(diào),要推動社會治理重心向基層下移,把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū),更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
2022年10月,山東省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長趙文波在接受采訪時曾介紹,黨的十八大以來,各級民政部門堅持以黨建為引領(lǐng),以居民需求為導(dǎo)向,以改革創(chuàng)新為動力,推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)邁上新臺階,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。濟(jì)南市歷下區(qū)等33個單位被確認(rèn)為國家級實驗、試點單位,民政部推廣了煙臺市芝罘區(qū)、鄒城市、濱州市濱城區(qū)等地的經(jīng)驗做法。先后有6個案例入選全國基層治理典型經(jīng)驗,總數(shù)位列全國第一。
煙臺大海陽社區(qū)老年人日間照料中心
山東煙臺的大海陽社區(qū)是典型的開放式老舊小區(qū),常住人口有7000余人。更好服務(wù)廣大居民,該從何入手?黨的二十大代表、煙臺市芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)黨委書記冷曉燕介紹,“我們健全‘社區(qū)黨委、片區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組、黨員家庭服務(wù)點’工作體系,讓小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū),本著一邊施工一邊征求意見,然后一邊再改進(jìn)的方式,推進(jìn)美好社區(qū)建設(shè),讓我們的老百姓都滿意?!睆娀嘧樱瑢嵤凹t色領(lǐng)頭雁”“能力素質(zhì)提升”“履職規(guī)范服務(wù)”“差異化培養(yǎng)關(guān)愛”等工程,著力提升黨員干部綜合能力;深入群眾,將社區(qū)細(xì)分為13個網(wǎng)格……經(jīng)過一番努力,大海陽社區(qū)煥然一新。現(xiàn)在,大海陽社區(qū)的100多項民生改造項目陸續(xù)開工,其中由冷曉燕帶領(lǐng)社區(qū)自主申報的急難愁盼項目就占到了1/3以上。
煙臺大海陽社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)共駐共建
奮進(jìn)新時代闊步新征程,到2027年,有望社會治理效能明顯提升,共建共享社會治理格局基本形成。同時,山東省政府工作報告提出,要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強和改進(jìn)信訪工作,及時把矛盾糾紛化解在基層。
20世紀(jì)60年代初,在浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)誕生了“楓橋經(jīng)驗”。如今,新時代“楓橋經(jīng)驗”在山東結(jié)出累累碩果,成為一套行之有效的社會治理方案。
在臨沂,平邑縣群眾訴求接待中心大廳設(shè)立律師接訪窗口,建立信訪人民調(diào)解室、律師個人品牌調(diào)解工作室和“流動調(diào)解室”。在村(社區(qū))建立“1+5”基層矛盾糾紛排查化解工作平臺。
在棗莊,嶧城區(qū)緊緊圍繞信訪制度改革、推進(jìn)矛盾糾紛排查化解機制和多元化解機制建設(shè),按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、先行試點、穩(wěn)步推廣的原則,依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)綜治和人民調(diào)解委員會,整合綜治、信訪、司法等矛盾糾紛多元化解資源,建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)“訪調(diào)對接”工作機制,實現(xiàn)初信初訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動,將矛盾糾紛和信訪隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
在濟(jì)南,全市上下牢牢把握新時代特大城市發(fā)展和治理規(guī)律,扎實推動城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。創(chuàng)新設(shè)立“商量”協(xié)商民主平臺,在全國首推行政處罰“四張清單”;創(chuàng)新推行“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式,做實12584個基礎(chǔ)網(wǎng)格、3875個專屬網(wǎng)格;創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,基本建成“一站式”矛盾糾紛多元化解和訴訟服務(wù)體系……一個個生動畫面詮釋著“人民至上”的社會治理理念,彰顯著社會治理效能火力全開的蓬勃生機。
2012年到2022年,10年間,山東省人民調(diào)解組織累計開展矛盾糾紛排查130余萬次,預(yù)防糾紛110余萬件,化解各類矛盾糾紛380余萬件,調(diào)解成功率從2012年的97.5%上升到99.3%,基本實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
基本社會服務(wù),打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
悠悠萬事,民生為重。
持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給,實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,是扎實推進(jìn)共同富裕的重要舉措之一。
郎茂山市場內(nèi)的社區(qū)食堂
入口處的智慧屏幕上交易金額實時跳動,自動消毒機器人在市場內(nèi)來回清潔;一樓菜市場蔬菜瓜果一應(yīng)俱全,二樓理發(fā)店、家電維修、社區(qū)食堂等便民商鋪鱗次櫛比……在濟(jì)南市郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”,半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),社區(qū)居民的基本生活需求——小到一針一線,大到養(yǎng)老護(hù)理,都可以在這里得到滿足。市民郭女士是這里的老主顧。她說:“平時不僅會來這里買菜,家里電器壞了或者衣服拉鏈掉了,也會到這里修修補補,真的非常方便。”事實上,郭女士的經(jīng)歷正是濟(jì)南民生改善的一個縮影。
市民在郎茂山“一刻鐘便民服務(wù)圈”市場內(nèi)購物
去年,濟(jì)南市圓滿完成23件民生實事,民生支出占比達(dá)到80%。出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.3萬人。普惠性幼兒園覆蓋率超過89%,完工新建改擴建中小學(xué)校30所、新增學(xué)位5萬個,義務(wù)教育“雙減”政策全面落實。開工建設(shè)保障性租賃住房40129套(間),改造老舊片區(qū)46個、惠及居民5.7萬戶,棚改安置房新開工7864套、基本建成31335套。建成18處一刻鐘便民生活圈。新增公共圖書館面積4.9萬平方米,打造泉城文化驛站28家,累計建成泉城書房44個。
放眼山東,服務(wù)群眾的“最后一公里”正不斷打通。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人;去年,山東創(chuàng)新實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動,開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個,安置在崗63萬人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到8.57萬個、105.57萬人、67.39萬張,均居全國第二;90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)?!拔幕菝瘛辈粩嗌钊霐U容,2022年省級預(yù)算安排29.08億元;積極推動新時代文明實踐中心建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河、大運河、齊長城國家文化公園(山東段)建設(shè)……
從一地到一域,從一域到全局,億萬人民群眾正在齊魯大地上揮汗奮進(jìn)、高歌前行,共同繪就美好生活的山東畫卷。
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