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近年來，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造為代表的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，催生出大量新就業(yè)形態(tài)和新職業(yè)?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》公布了168個(gè)新職業(yè)，首次標(biāo)識(shí)97個(gè)數(shù)字職業(yè)，占全部職業(yè)總數(shù)的6%，其中新職業(yè)43個(gè)，占數(shù)字職業(yè)的44.3%；延續(xù)綠色職業(yè)標(biāo)識(shí)，共標(biāo)識(shí)綠色職業(yè)134個(gè)，其中新增15個(gè)。
作為數(shù)字時(shí)代重要的生產(chǎn)組織方式，數(shù)字平臺(tái)打破了時(shí)空界限，形成了協(xié)同、開放、多元的新生態(tài)，加速推動(dòng)數(shù)字職業(yè)化與職業(yè)數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。而這些新的就業(yè)機(jī)會(huì)承載著新技術(shù)、新方向，亟須更加適配的評(píng)價(jià)制度來科學(xué)引領(lǐng)。當(dāng)下，我國正在進(jìn)行人才評(píng)價(jià)制度改革，無論是面向?qū)I(yè)技術(shù)人才的職稱制度和職業(yè)資格制度改革，還是面向技能人才的職業(yè)技能等級(jí)制度改革，或是面向整個(gè)人才隊(duì)伍的分類評(píng)價(jià)和發(fā)展貫通，無不面臨這種挑戰(zhàn)。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)數(shù)字技能是其中的關(guān)鍵一環(huán)。
筆者認(rèn)為，數(shù)字技能可以理解為三個(gè)層面。底層是通用數(shù)字素養(yǎng)，是數(shù)字時(shí)代普通社會(huì)公眾順利工作、生活、學(xué)習(xí)、出行所必備的基本技能，相當(dāng)于基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。中間層是職業(yè)數(shù)字化智能化后的專業(yè)數(shù)字技能，是絕大多數(shù)勞動(dòng)者做好本職工作所需要的迭代升級(jí)的數(shù)字技能，相當(dāng)于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上層是數(shù)字職業(yè)化后的特定數(shù)字技能，是數(shù)字職業(yè)從業(yè)者所需要的全新技能，相當(dāng)于特定標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)層面的數(shù)字技能互為支撐，相互補(bǔ)充，是當(dāng)前人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)工作不可忽視的重要內(nèi)容。
事實(shí)上，國家已經(jīng)關(guān)注到數(shù)字技能提升在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用并進(jìn)行了相關(guān)部署。2021年4月，人社部發(fā)布《提升全民數(shù)字技能工作方案》，提出將重點(diǎn)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技能培訓(xùn)。同年10月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，對(duì)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出安排。黨的二十大和今年的全國兩會(huì)，更是將數(shù)字中國建設(shè)作為未來一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。
當(dāng)前，我國就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但依然面臨總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，其中數(shù)字技能不足已成為瓶頸之一。主要表現(xiàn)在：一是各行各業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)，行業(yè)快速迭代對(duì)從業(yè)者能力挑戰(zhàn)日益增加；二是數(shù)字時(shí)代職業(yè)演進(jìn)進(jìn)程加快，但國家新職業(yè)認(rèn)定難以跟上就業(yè)發(fā)展進(jìn)程，許多新職業(yè)從業(yè)者不能第一時(shí)間得到社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)；三是我國傳統(tǒng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系存在培訓(xùn)內(nèi)容傳統(tǒng)、培養(yǎng)人才與市場(chǎng)需求不夠緊密等問題，難以滿足數(shù)字時(shí)代用人單位和從業(yè)者的需求。
為做好新時(shí)代數(shù)字人才和數(shù)字技能的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)工作，圍繞現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)制度特別是職業(yè)技能認(rèn)定制度提出如下建議。
第一，加快新職業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)保障新職業(yè)從業(yè)者權(quán)益。一方面，充分發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)的新職業(yè)監(jiān)測(cè)培育功能，在主要的數(shù)字平臺(tái)設(shè)立新職業(yè)和新就業(yè)形態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高對(duì)新職業(yè)發(fā)展的前瞻預(yù)測(cè)能力。例如，由相關(guān)部門牽頭，聯(lián)動(dòng)頭部平臺(tái)，建立全行業(yè)新職業(yè)景氣監(jiān)測(cè)站，定期向社會(huì)發(fā)布報(bào)告，作為國家新職業(yè)認(rèn)定的重要參考。另一方面，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持平臺(tái)企業(yè)等數(shù)字生態(tài)率先開展新職業(yè)申請(qǐng)、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，為其申報(bào)新職業(yè)開辟綠色通道，加速新職業(yè)認(rèn)證，進(jìn)而加強(qiáng)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。
第二，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的數(shù)字化工具技能培訓(xùn)，助力其可持續(xù)發(fā)展。一方面，大力推行職業(yè)技能等級(jí)制度，依托平臺(tái)企業(yè)，在現(xiàn)有職業(yè)教育體系中增加“數(shù)字化工具技能”培訓(xùn)內(nèi)容，推廣社群運(yùn)營、小程序開發(fā)等門檻低、應(yīng)用廣、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的數(shù)字化培訓(xùn)；將輕量化、易上手的數(shù)字化工具能力培訓(xùn)等納入國家職業(yè)教育專業(yè)目錄，加強(qiáng)青少年編程教育，推廣青少年編程與創(chuàng)新賽事。另一方面，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立健全就業(yè)技能、法律安全等培訓(xùn)體系，支持重點(diǎn)就業(yè)群體依托數(shù)字平臺(tái)接受數(shù)字技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為從業(yè)者可持續(xù)發(fā)展提供全鏈條、體系化服務(wù)。
第三，優(yōu)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分層分類評(píng)價(jià)。一方面，對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定適用的職業(yè)進(jìn)行分層分類，可按照一般職業(yè)、數(shù)字職業(yè)、綠色職業(yè)，或傳統(tǒng)職業(yè)、職業(yè)數(shù)字化職業(yè)、數(shù)字職業(yè)化職業(yè)等方式劃分。另一方面，在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)包開發(fā)、考核評(píng)價(jià)等方面制定專門的數(shù)字技術(shù)技能模塊要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)的分層分類評(píng)價(jià)。此外，對(duì)一些尚未進(jìn)入職業(yè)分類大典，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等前端領(lǐng)域已經(jīng)存在且發(fā)展勢(shì)頭良好的“成長期”“成熟期”新職業(yè)，可參照部分高校自主設(shè)置專業(yè)的方法，以更加前瞻、更貼近一線的方式，由有關(guān)部門授權(quán)行業(yè)龍頭企業(yè)或權(quán)威社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織進(jìn)行“先評(píng)后備制”評(píng)價(jià)，以更好滿足社會(huì)和企業(yè)需求。
第四，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)新職業(yè)從業(yè)者的數(shù)字技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)數(shù)字平臺(tái)定向培育數(shù)字人才。一方面，聚焦縣域、鄉(xiāng)村或特色產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)數(shù)字化培訓(xùn)，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略；委托平臺(tái)或第三方企業(yè)設(shè)置直播帶貨等講師體系，送數(shù)字技能下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。另一方面，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)與職業(yè)院校試點(diǎn)合作，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)與一線優(yōu)勢(shì)，調(diào)研數(shù)字人才缺口，共建數(shù)字實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)具有高水平的師資隊(duì)伍，制定標(biāo)準(zhǔn)化教材與課程體系，建立數(shù)字人才儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)“人才需求—定向培訓(xùn)—實(shí)現(xiàn)就業(yè)”的用人鏈條。
（作者單位：中國人事科學(xué)研究院）
責(zé)任編輯：劉伊桐
