充分認識促進人與自然和諧共生的重大意義
大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。促進人與自然和諧共生,深刻體現(xiàn)了新時代生態(tài)文明建設(shè)必須遵循的基本原則,是對馬克思主義自然觀、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新,是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,也是中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)的重要內(nèi)涵,對筑牢中華民族偉大復(fù)興綠色根基、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
(一)促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。人與自然是生命共同體,無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)。我國作為十四億多人口的發(fā)展中大國,環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn),要整體邁入現(xiàn)代化社會,高消耗、高污染的模式是行不通的,資源環(huán)境的壓力不可承受。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是對西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路的超越。
(二)促進人與自然和諧共生是滿足人民群眾對美好生活向往的必然選擇。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,尤其是全面建成小康社會后,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高,對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低,成為這一主要矛盾的重要方面。當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境同人民群眾對美好生活的期盼相比,同建設(shè)美麗中國的目標(biāo)相比,都還有較大差距,加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為人民群眾追求高品質(zhì)生活的共同呼聲。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,讓人民群眾親近藍天白云、河清岸綠、土凈花香,在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
(三)促進人與自然和諧共生是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。我國仍是發(fā)展中國家,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征,實現(xiàn)碳達峰碳中和任務(wù)艱巨,資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益趨緊。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
(四)促進人與自然和諧共生是推動建設(shè)清潔美麗世界的客觀需要。人類只有一個地球,地球是人類賴以生存的共同家園。保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。近年來,氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā),給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。必須秉持人類命運共同體理念,以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系,堅持綠色低碳發(fā)展,解決好工業(yè)文明帶來的問題,把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,推動建設(shè)清潔美麗世界。
新時代生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,親自謀劃、親自部署、親自推動建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,彰顯了黨的領(lǐng)袖念茲在茲的人民情懷、生態(tài)情懷、天下情懷。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,祖國的天更藍、山更綠、水更清。
(一)生態(tài)文明建設(shè)謀篇布局更加成熟。習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示,提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題,系統(tǒng)形成習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力,把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo),把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總體布局,把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略,把“綠色”納入新發(fā)展理念,把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn),對生態(tài)文明建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署安排。
(二)綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。推動綠色低碳發(fā)展,必須把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2012年至2021年,我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟增長,能耗強度累計下降26.4%,相當(dāng)于少用標(biāo)準煤約14億噸,少排放二氧化碳近30億噸,是全球能耗強度降低最快的國家之一。2021年,我國煤炭消費量占能源消費總量的比重比2012年下降12.5個百分點,清潔能源消費占比提升到25.5%,可再生能源裝機規(guī)模突破11億千瓦,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機和新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一,并建立了全球規(guī)模最大的碳市場。過去十年,我國二氧化碳排放強度下降了34.4%。
(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,污染防治攻堅向縱深推進,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。2021年,全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降34.8%,優(yōu)良天數(shù)比例上升6.3個百分點。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%,劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%,長江干流全線連續(xù)兩年達到Ⅱ類水體,黃河干流全線達到Ⅲ類水體。全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,約1/3行政村深入實施農(nóng)村環(huán)境整治。全面禁止“洋垃圾”入境,實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標(biāo)。實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù),森林覆蓋率達到24.02%。建成首批國家公園,建成首個國家植物園、種子庫,自然保護地面積占陸域國土面積18%,三百多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。
(四)生態(tài)文明制度體系更加健全。深化生態(tài)文明體制改革、構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系是全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容。建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,實現(xiàn)兩輪三十一個?。▍^(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的督察全覆蓋,并對六家中央企業(yè)和兩個國務(wù)院有關(guān)部門開展督察,成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核和責(zé)任追究制度、生態(tài)保護補償制度、河湖長制、林長制、排污許可制度、生態(tài)保護紅線制度、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度建立實施。制定修訂三十多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規(guī),覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。
(五)全球環(huán)境治理貢獻日益凸顯。堅定踐行多邊主義,努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。推動應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施,宣布碳達峰碳中和目標(biāo)愿景,充分展現(xiàn)負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第一階段會議,會議發(fā)布《昆明宣言》,提出設(shè)立昆明生物多樣性基金,開啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,開展南南合作,幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平。我國生態(tài)文明建設(shè)成就得到國際社會廣泛肯定,成為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國
黨的二十大報告緊緊圍繞推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生,對新時代新征程生態(tài)文明建設(shè)作出重大決策部署,提出重點任務(wù)舉措。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。
(一)加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航,在于習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引,在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,牢記“國之大者”,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,保持加強生態(tài)文明建設(shè)的政治定力和戰(zhàn)略定力不動搖,確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地見效。
(二)推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化。實踐表明,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施,打造綠色發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,推動能源消耗總量和強度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度,完善碳排放統(tǒng)計核算制度,健全碳排放權(quán)交易制度。加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,提升經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含綠量”,降低“含碳量”。
(三)深入推進環(huán)境污染防治。當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來。要堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓寬廣度,持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污染物協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理,基本消除城市黑臭水體。強化陸海統(tǒng)籌,保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強土壤污染源頭防控,開展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。
(四)切實維護生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點,加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),實施生物多樣性保護重大工程,加強生物安全管理,防治外來物種侵害,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,守住自然生態(tài)安全邊界。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險,緊盯危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品等高風(fēng)險領(lǐng)域,強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急。實行最嚴格的安全標(biāo)準和監(jiān)管措施,確保核與輻射安全萬無一失。
(五)健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是生態(tài)環(huán)境保護工作推進的基礎(chǔ)支撐。要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察,壓實各級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。全面實行排污許可制,加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系,推動落實企業(yè)主體責(zé)任。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準體系,健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)保護補償制度,讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。
(六)積極推動全球可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。要積極對外宣介習(xí)近平生態(tài)文明思想,講好中國生態(tài)文明故事,讓生態(tài)文明中國理念、中國方案、中國行動走向世界。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,踐行真正的多邊主義,加強應(yīng)對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作,主動承擔(dān)與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的國際義務(wù),堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。積極推動綠色“一帶一路”建設(shè),不斷深化南南合作以及周邊國家合作,共同實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
責(zé)任編輯:趙晨光