今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門繼續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策,實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控,保護(hù)和穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控。在各方的共同努力下,生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)受住了市場波動和新冠肺炎疫情的雙重考驗(yàn),能繁母豬存欄量始終保持在4100萬頭調(diào)控線以上,非洲豬瘟等重大動物疫病得到有效控制,生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,豬肉市場供應(yīng)有保障,為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。
穩(wěn)政策 養(yǎng)殖戶信心十足敢發(fā)力
在河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)大花嶺村的一處開闊地帶,占地2800余畝的牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體讓人大開眼界。放眼望去,21棟樓房豬舍整齊排列,這片豬舍年出欄量達(dá)210萬頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前三季度,全國生豬出欄52030萬頭,全國豬肉產(chǎn)量4150萬噸,同比增長5.9%,預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量將穩(wěn)中有增。生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、供給充足離不開行業(yè)上上下下、各個方面的努力,這背后,政策支撐尤為關(guān)鍵。
今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后5次召開生豬企業(yè)代表座談會、部門協(xié)調(diào)會、視頻調(diào)度會,督促各地保持財政、金融、用地等長效性支持政策的穩(wěn)定,切實(shí)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。同時持續(xù)開展督導(dǎo),要求對養(yǎng)殖場(戶)和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸,不得違法違規(guī)擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。
在金融方面,召開金融支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,將5000多家國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地名單轉(zhuǎn)交銀保監(jiān)會,爭取信貸支持。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,為生豬產(chǎn)能調(diào)控基地提供點(diǎn)對點(diǎn)金融服務(wù)。與此同時,中央財政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬政策性保險和生豬良種補(bǔ)貼等支持政策。
“目前我們養(yǎng)豬享受了貸款貼息,基本上利息都能補(bǔ)貼回來。今年上半年,我們還從廣東引進(jìn)一批優(yōu)秀種公豬,政府按照每頭1000元的標(biāo)準(zhǔn)給了我們原種豬引進(jìn)補(bǔ)助。有了這些好政策,底氣更足了?!焙邶埥蟊鞭r(nóng)食品科技集團(tuán)有限公司肇州分公司總經(jīng)理潘潔說。
總體看來,目前生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策體系基本建立。由于政策穩(wěn)、市場好,養(yǎng)殖戶信心更足,市場預(yù)期看好,生豬生產(chǎn)保持良好發(fā)展勢頭,有力保障了全國豬肉市場供應(yīng)。特別是這些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的政策舉措,已體現(xiàn)到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中,并吸收到剛審議通過的新修改的畜牧法中,政策保障進(jìn)一步制度化、法治化。
穩(wěn)預(yù)期 生豬產(chǎn)能調(diào)控平緩價格波動
我國生豬產(chǎn)業(yè)就像一輛巨大的卡車,載著全球近一半的豬和近2000萬養(yǎng)殖場(戶),行駛在上坡與下坡交替的道路上。載重大,慣性也大,豬少價高傷民,豬多價低傷農(nóng),產(chǎn)能在短期內(nèi)很難調(diào)整到合適水平。
為了讓這輛“巨無霸”行駛得更穩(wěn),豬價波動更平緩,決策者們想了多種辦法。經(jīng)過持續(xù)摸索,在去年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》,確定了全國能繁母豬存欄正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右的調(diào)控目標(biāo),要求分級建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,形成上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。
今年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控工作考核方案》。從一年多的實(shí)踐來看,生豬產(chǎn)能調(diào)控工作開局良好,各項(xiàng)措施落實(shí)有力,達(dá)到了預(yù)期的效果。生豬產(chǎn)能調(diào)控是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作,精準(zhǔn)把住了能繁母豬存欄量這個“總開關(guān)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局每月監(jiān)測并反饋各省能繁母豬存欄量,及時督促存欄量過度下降的省份采取增養(yǎng)措施,恢復(fù)和穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。
前幾輪“豬周期”價格低迷時,能繁母豬存欄量降幅動輒就是百分之十幾甚至二十。開展產(chǎn)能調(diào)控后,雖然去年6至10月和今年2至5月生豬養(yǎng)殖經(jīng)歷了較長時間虧損,但能繁母豬存欄量累計(jì)降幅僅為8.5%,能繁母豬沒有被過度淘汰,有效保護(hù)了基礎(chǔ)產(chǎn)能。
河北、江西、四川等省份將生豬產(chǎn)能調(diào)控納入重點(diǎn)工作考核激勵,河南、山東、湖南、吉林等省份統(tǒng)籌資金支持生產(chǎn)發(fā)展,上海、江蘇、湖北、廣東、新疆等地創(chuàng)新金融補(bǔ)血造血。一些省份針對能繁母豬存欄量降幅較大的情況,采取發(fā)放一次性臨時救助補(bǔ)貼、貸款貼息等措施,使產(chǎn)能盡快回到了合理區(qū)域。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測算,今年10月末全國能繁母豬存欄量4379萬頭,為4100萬頭正常保有量的106.8%,處于合理水平,全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能繁母豬存欄量均超過正常保有量的95%,達(dá)到了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》的要求。
“實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控這一年來,效果還是比較明顯的。省里每個月都會收到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)來的預(yù)警信息,再由省里向各市縣進(jìn)行傳達(dá),以此為各產(chǎn)能調(diào)控基地提供參考。生豬價格也從年初的低迷逐步回升至盈利,并保持在正常范圍內(nèi),減少了‘豬周期’對整個產(chǎn)業(yè)的影響?!闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)處處長黃立誠說。
數(shù)據(jù)表明,最近一輪“豬周期”豬價下行19個月后即止跌回升,比近5輪平均下行時間縮短了5個月左右。預(yù)計(jì)今年全年生豬平均價格在每公斤19元左右,比去年低2元左右,將為穩(wěn)定全年CPI發(fā)揮重要作用。全年生豬養(yǎng)殖頭均盈利也將處于300元左右的正常水平,對于調(diào)動養(yǎng)殖場(戶)積極性,保護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)能十分有利。
可以說,生豬產(chǎn)能調(diào)控成效初步顯現(xiàn),國家層面生豬監(jiān)測預(yù)警的權(quán)威性已經(jīng)樹立起來了,全國能繁母豬存欄量4100萬頭的目標(biāo)任務(wù)也經(jīng)受住了市場的檢驗(yàn),這一鮮明的調(diào)控“風(fēng)向標(biāo)”正逐步成為廣大養(yǎng)殖場(戶)的行動“指南針”。
穩(wěn)防病 給生豬供給打了個“好地基”
2018年8月,非洲豬瘟疫情傳入我國,給生豬生產(chǎn)造成巨大損失。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的防疫形勢,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時牽頭成立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,落實(shí)完善《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案》,制定發(fā)布《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南》,指導(dǎo)各地全力以赴抓好防控工作,有效遏制了疫情擴(kuò)散蔓延的勢頭。減損就是增產(chǎn),做好動物防疫工作,保持動物疫情總體平穩(wěn)可控,才能保障畜產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足。
今年以來,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施,毫不松懈抓好非洲豬瘟等生豬重大疫病防控。堅(jiān)持開展包村包場排查和入場采樣監(jiān)測,抓實(shí)疫情快報、周報、月報制度,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患及時報告、及時預(yù)警、及時處置。深入推進(jìn)生豬疫病凈化和無疫創(chuàng)建,累計(jì)建成國家級豬病凈化場62個、非洲豬瘟無疫小區(qū)166個,通過典型引領(lǐng)、示范帶動,不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。
此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季生豬疫病防控工作的通知》,發(fā)布秋冬季生豬疫病防治技術(shù)指南,組織開展技術(shù)培訓(xùn)和交叉檢查,統(tǒng)籌抓好冷季生豬常見病防治。全面實(shí)行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控,堅(jiān)持防疫優(yōu)先、保供為要,強(qiáng)化檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底線。
“通過不斷完善動物防疫體系,建強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍,深化包村包場網(wǎng)格化巡查排查,常態(tài)化專家巡回指導(dǎo)和大清洗、大消毒活動,切實(shí)降低疫病傳播風(fēng)險。持續(xù)開展動物檢疫監(jiān)督能力提升行動,以動物移動監(jiān)管為核心,落實(shí)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理全鏈條管控措施,穩(wěn)定控制非洲豬瘟等重大動物疫病,為我省生豬穩(wěn)定供給打好了基礎(chǔ)。”山東省畜牧獸醫(yī)局副局長張乃清說。
截至目前,今年各地僅報告發(fā)生1起非洲豬瘟疫情,撲殺生豬134頭,疫情報告數(shù)和撲殺生豬數(shù)均較前幾年大幅減少,未報告發(fā)生其他生豬重大疫情。生豬疫情形勢平穩(wěn)可控,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的防疫保障,提振了養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性、主動性。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示,下一步,將繼續(xù)抓緊抓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作,精準(zhǔn)開展產(chǎn)能調(diào)控,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測與預(yù)警引導(dǎo);以貫徹落實(shí)新修訂的畜牧法為契機(jī),督促地方穩(wěn)定用地、貸款、環(huán)保等長效性支持政策;毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控,落實(shí)好監(jiān)測排查、清洗消毒、無害化處理、檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管等重點(diǎn)措施,保障生豬產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展。(記者劉一明)
《農(nóng)民日報》(2022年12月16日 第1版)
責(zé)任編輯:張智萍