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黨的十八大以來，在興安盟委行署、烏蘭浩特市委政府、烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，稻花村牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅、人居環(huán)境、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)振興等各項工作。在短短幾年時間里，村莊生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了根本性改變，“興安盟級‘鄉(xiāng)村振興’樣板區(qū)”等榮譽接踵而至，一幅美麗鄉(xiāng)村圖景不斷展現(xiàn)，一座富裕、文明、和諧、美麗、宜居的美麗鄉(xiāng)村由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，一個生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的稻花村，已成為革命老區(qū)烏蘭浩特市村集體經(jīng)濟發(fā)展速度最快、最亮麗的新名片。
——好思路變成了好出路。2012年以前的稻花村，農(nóng)民主要從事玉米、水稻種植，無集體經(jīng)濟、無集體企業(yè)、無公共積累，是遠(yuǎn)近聞名的“赤貧村”和“空殼村”。盡管2010年烏蘭浩特市老促會利用“一村一品”項目扶持資金20萬元，幫助當(dāng)時的高根營子嘎查建設(shè)了20棟蔬菜大棚，在一定程度上緩解了嘎查的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力，但由于村委會多年沒有公共積累，而且還欠債務(wù)65萬元，全村人均純收入不足1800元，貧困發(fā)生率為6.18%，村里的道路都是泥土路，農(nóng)民住的都是低矮潮濕的土平房，生產(chǎn)生活條件極差。“晴天一身灰，雨天一身泥”，衛(wèi)生人居環(huán)境“臟亂差”，是當(dāng)時這個村的真實寫照。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一、無法向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動力，致使不少青壯年常年選擇外出務(wù)工。尤其是有知識有一定技能的青年走出去不愿意回來，剩下的都是老弱病殘的，使鄉(xiāng)村振興發(fā)展遇到了瓶頸。在這種情況下，如何盡快改變稻花村的貧困面貌，做好脫貧攻堅工作，讓農(nóng)民過上好日子，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，就成了該村黨支部的最大難題。時任該村黨支部書記的王銀山面對困難和挑戰(zhàn)，毫不氣餒，敢于挑起重?fù)?dān)，善于化困難為機遇，緊緊依靠班子和群眾的智慧和力量，經(jīng)過認(rèn)真研究，審時度勢，科學(xué)謀劃，理清思路，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，開創(chuàng)了帶領(lǐng)農(nóng)民廣開致富門路、發(fā)展集體經(jīng)濟的先河。
2012年，稻花村“一事一議”財政獎補項目2000米通村水泥路建設(shè)工程項目，通過采取以工代賑、先建后補的辦法，村領(lǐng)導(dǎo)班子深受啟發(fā)。王銀山認(rèn)為，別人能夠施工作業(yè)，只要把我們把村里的能工巧匠組織起來，也一定能夠做好。他作風(fēng)一向雷厲風(fēng)行，辦事果斷且從不武斷，認(rèn)準(zhǔn)的事，說干就干，絕不拖拉。在征得其他班子成員意見、統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，他首先組織召開了村民代表會議進(jìn)行表決通過，于2013年組織有知識、懂技術(shù)的青壯年在工商部門注冊成立了機械施工隊,當(dāng)年就撈到了“第一桶金”，盈利近百萬元。之后，如同燕子壘窩越壘越好，做到了“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。有了集體收入，王銀山想到的不是分光吃凈，而是用于擴大再生產(chǎn)，把集體經(jīng)濟這塊蛋糕持續(xù)做大，先后購進(jìn)了挖掘機、鏟車等先進(jìn)施工設(shè)備，努力做好建筑工程這篇文章。除自己常年找活攬活外，同時對外出租施工設(shè)備，致富門路越走越寬，效益逐年提高。截至到2018年,該村機械化施工隊集體固定資產(chǎn)高達(dá)1500萬元。
2019年，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，在取得2/3以上村民同意下，并報經(jīng)烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，村兩委班子將本村6.7畝林地發(fā)包出租，獲得承包費80萬元，機械、房屋出租費8萬元，得到烏蘭浩特市水廠修建管道征地補償3.7萬元，僅此集體收入達(dá)到91.7萬元。
追逐美好生活的思路是想出來的，出路是闖出來的，改變貧窮落后面貌是干出來的。經(jīng)過7年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新探索與發(fā)展，昔日的“赤貧村”現(xiàn)已變成為固定資產(chǎn)超千萬、集體經(jīng)濟近百萬的全盟“鄉(xiāng)村振興樣板村”，實現(xiàn)了小村莊的精彩“蝶變”。
——空殼村變成旅游村。宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有“一業(yè)興”“百業(yè)旺”的波及效應(yīng)和倍增效應(yīng)。近年來，稻花村按照習(xí)近平總書記“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光、讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的總體要求，以及興安盟委行署提出的“兩袋米、兩頭牛、紅紅火火搞旅游”的發(fā)展定位，以臨近烏蘭浩特市中心城市交通便利、人口眾多、自然資源優(yōu)勢較好為依托，以做精做美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為突破口，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和旅游產(chǎn)品優(yōu)勢。
稻花村西北湖是多年采沙而造成的高低不平的沙坑，后經(jīng)洮兒河水滲入自然形成的湖面。由于缺乏環(huán)境治理，西北湖周邊垃圾成堆、污染源嚴(yán)重，影響了周邊百姓生產(chǎn)生活和洮兒河下游水質(zhì)。2019年，烏蘭浩特市委、市政府決定對西北湖進(jìn)行流域環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，盡力保留和利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，采取依村就勢、就地取材、低成本開發(fā)的方法，整合優(yōu)化資源，在區(qū)、盟、市三級黨政機關(guān)企事業(yè)單位的幫扶下，正式啟動了稻花村神駿灣休閑旅游度假區(qū)項目（原名洮兒河畔水上樂園項目），確定在通過三到五年的投資建設(shè)，致力于把稻花村打造成“白天看綠化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看凈化、建筑看文化、村莊景區(qū)化”的精品旅游示范村和獨具特色的集觀光、游覽、采摘、美食、民宿為一體的“中國美麗休閑生態(tài)鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”。
神駿灣休閑旅游度假區(qū)總面積50萬平方米，水域總面積20萬平方米，是洮兒河流域和烏蘭浩特市濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是烏蘭浩特市依托洮兒河水資源、圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合等重點工作打造的旅游扶貧項目。自2019年6月起，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）和烏蘭浩特市政府共同投資800萬元，對稻花村近300畝廢棄沙坑及周邊生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，使得水上樂園一期工程已經(jīng)完工。到2020年6月25日，經(jīng)過近一年時間的修復(fù)治理，西北湖這個昔日的廢棄沙坑改頭換面顏值大幅提升，實現(xiàn)了美麗轉(zhuǎn)身。現(xiàn)水上樂園一期建設(shè)已完成了陽光沙灘區(qū)、兒童戲水區(qū)、水上拓展區(qū)、夜光步道、火車驛站、水上浮橋、游船碼頭、垂釣碼頭等旅游項目產(chǎn)品；二期將進(jìn)一步完善樂園配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、生態(tài)餐廳、果蔬采摘、綠色認(rèn)養(yǎng)、露天燒烤、網(wǎng)紅打卡等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造“看得見山、望得見水、留住鄉(xiāng)愁留住美”的烏蘭浩特市鄉(xiāng)村旅游品牌，初步走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
2020年端午小長假期間，神駿灣休閑旅游度假區(qū)開始試營業(yè)對外開放，期待已久的游客如約而至，來此游覽的孩子們盡情奔跑、肆意玩耍，大人們享受陽光、沙灘、湖波粼粼帶來的愜意時光，處處歡聲笑語不斷，入園人數(shù)達(dá)到13700人次，累計收入達(dá)到12.2萬元。往昔那個環(huán)境惡劣的臟水坑變成了人們游玩休閑娛樂的好去處，成為了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“搖錢樹”和“聚寶盆”，滿地的“土疙瘩”變成了“金疙瘩”，成為這個“赤貧村”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激活了不斷前行的潛力和發(fā)展后勁。
稻花村美在生態(tài)，美在水清，美在清潔，美在民宅，美在道路，美在文化，美在品味，美在心靈，美在幫扶者的奉獻(xiàn)。神駿灣休閑旅游度假區(qū)一期工程建成后，為推動稻花村旅游業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，深入推進(jìn)“旅游廁所革命”，2019年，興安盟煙草專賣局（公司）出資135萬，在稻花村修建4座水沖式公廁，填補了該村無水沖式廁所的空白，有效推進(jìn)了稻花村的人居環(huán)境改善，提升了稻花村旅游公共服務(wù)水平。
為進(jìn)一步完善稻花村旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)體系，烏蘭浩特市政府整合扶貧、鄉(xiāng)村振興資金350萬元，于2019年啟動了游客服務(wù)中心建設(shè)，目前主體工程已經(jīng)完工。同時，烏蘭浩特市交通局投資500萬元配套建設(shè)了3.3公里的旅游道路，并對村部廣場進(jìn)行了翻新，使其煥然一新。此外，經(jīng)批準(zhǔn)，稻花村成立了烏蘭浩特市洮兒河畔旅游有限公司，注冊資金100萬元，采用村集體控股占95%、精細(xì)化合作的經(jīng)營管理模式，建立了幫扶單位、旅游公司、村集體和村民共同參與的利益聯(lián)結(jié)機制，希望能夠帶領(lǐng)村民們通過發(fā)展旅游實現(xiàn)增收致富，累計共為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位40個。為了適應(yīng)新形勢下旅游業(yè)發(fā)展趨勢的新業(yè)態(tài)，烏蘭浩特市洮兒河畔旅游有限公司正在著手啟動“十四五鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目實施規(guī)劃”，渴望尋找有能力有意向的旅游公司，重點圍繞旅游管理、策劃、營銷、人才培訓(xùn)等方面開展合作開發(fā)，互惠互利，從而使稻花村旅游品牌叫得更響、做得更實，更具影響力和吸引力，成為打開稻花村農(nóng)民穩(wěn)定致富的“金鑰匙”，真正發(fā)揮旅游龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用。
為了傾力打造稻花村全域旅游新格局，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）還于2018年投資30萬元建設(shè)了稻花村黨性教育基地和文化圖書室構(gòu)，建了以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新機制，使黨建工作、精神文明建設(shè)與脫貧攻堅工作深度融合、雙促雙贏，有效激發(fā)了村干部群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了稻花村紅色旅游與綠色旅游的有機結(jié)合，也成為了烏蘭浩特市機關(guān)企事業(yè)單位開展黨性教育的首選地點之一。
下一步，烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)將以打造“旅游+N”美麗鄉(xiāng)村升級版來推動稻花村鄉(xiāng)村振興進(jìn)程，大力營造文明旅游環(huán)境，全力打造稻花村“四季旅游”新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展。同時將著力做好稻花村旅游宣傳推介和旅游項目招商工作，進(jìn)一步擴大稻花村旅游知名度和影響力，以其成為拉動全市經(jīng)濟增長的新的生力軍。
——“蝶變”關(guān)鍵在于帶頭人。2018年7月，稻花村隨烏蘭浩特市整體退出內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困旗縣市序列。目前，全村共有建檔立卡貧困戶22戶59人,已全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入由2012年以前不足1800元增加到16000元，較2018年增長14.2%，人均住房面積40平方米，96%的常住人口在家門口自主擇業(yè)，飲水實現(xiàn)分散水泵自抽式供水，集中供電，稻花村黨支部連續(xù)5年被烏蘭浩特市委評為“十星級黨支部”，多次榮獲區(qū)、盟、市、鎮(zhèn)各級先進(jìn)基層黨組織稱號……革命老區(qū)稻花村這片土地上，老百姓的腰包鼓了，精氣神足了，正意氣風(fēng)發(fā)、信心百倍地與全國人民一道闊步奔向小康！
稻花村集體經(jīng)濟的大發(fā)展關(guān)鍵還在支部，有一個敢于改革創(chuàng)新、勇于帶領(lǐng)群眾探索致富途徑的黨支部書記王銀山。王銀山是土生土長的稻花村人，對群眾的困難了然于心，2009年當(dāng)選為村黨支部書記。當(dāng)時的稻花村可以說是一窮二白，負(fù)債累累，開展工作更是難上加難。但是，王銀山深信：自己身為黨支部書記，就應(yīng)該成為黨員和群眾的主心骨，團(tuán)結(jié)“一班人”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，只要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒、敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，再大的困難也能夠克服，再難的問題也會迎刃而解。村集體沒錢，本應(yīng)為村民該辦的好事辦不了，有時開個村民大會或組織公益勞動都很難，甚至是說話沒人聽，做事沒人幫。這種尷尬的困境，不但增加了“兩委班子”的工作難度，而且也使農(nóng)村基層基礎(chǔ)政權(quán)受到了挑戰(zhàn)。2013年，本著壯大集體經(jīng)濟和增加村民收入的想法，王銀山提出組建機械施工隊得到了“兩委班子”的積極響應(yīng)，經(jīng)過科學(xué)管理、苦心經(jīng)營，工程隊收入逐年攀升，村集體經(jīng)濟也越來越寬裕。但是，這錢該怎么花？王銀山心中早有桿秤。取之于民，用之于民，小康路上不能讓一戶村民掉隊！從2013年起，村里主動承擔(dān)起全體村民的合作醫(yī)療費用，每年還為村內(nèi)貧困失學(xué)兒童和大學(xué)生提供上學(xué)補助……此時農(nóng)民對“兩委班子”的信任度全面躍升，黨支部對村民的凝聚力和號召力大大增強，王銀山被全村黨員干部群眾親切地稱為村里的“領(lǐng)頭雁”“當(dāng)家人”“掌舵人”“開路人”和“貼心人”。
自脫貧攻堅工作開展以來,以王銀山為帶頭人的稻花村黨支部始終認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,充分發(fā)揮陣地堡壘作用,保持奮勇爭先的姿態(tài),重實干、抓落實、見實效。2016年7月，稻花村黨支部指導(dǎo)成立了烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，并建立了非建制黨支部。合作社實行“黨支部+合作社+貧困戶+穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)+穩(wěn)定收益+村村互助”的模式，帶領(lǐng)村民自愿發(fā)展育肥牛養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)先吸納有意向的本村及周邊村民和貧困戶就近務(wù)工，盡可能多地為其提供就業(yè)崗位，讓他們獲得除種地之外的勞務(wù)性收入。幾年來，共吸納本村貧困戶17戶42人、鄰村貧困戶23戶43人。發(fā)展至今，合作社已有育肥牛近100頭，盈利48萬余元，累計發(fā)放分紅3次共計37.05萬元。2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草專賣局（公司）和興安盟煙草專賣局（公司）又投入12萬元入股烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社為貧困戶分紅，參與分紅39戶81人，每人年獲紅利1500元。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。王銀山和駐村第一書記石興彪深知發(fā)展是徹底甩掉貧困帽子的必由之路，產(chǎn)業(yè)是增收致富的關(guān)鍵。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，2019年,稻花村黨支部指導(dǎo)烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社與興安盟龍頭企業(yè)萬佳食品有限公司簽訂了300畝陸地黃瓜訂單,據(jù)此建立種植基地，年產(chǎn)出黃瓜88萬斤,營收79萬元。優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困戶8戶9人,日工資130元,戶年均增收1萬元,既有效緩解了貧困戶就業(yè)難的問題,又幫助其實現(xiàn)了收入穩(wěn)增長。稻花村地處烏蘭浩特市郊區(qū)萬畝稻海旅游觀光帶和烏蘭哈達(dá)水稻科技示范區(qū)重要節(jié)點。依靠這一有利的地理位置和良好的商機，2019年，烏蘭浩特市恒榮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)500畝水田專門用于稻田養(yǎng)魚，旨在通過開展趣味捕魚、稻米品嘗、民俗體驗等豐富多彩的活動，進(jìn)一步提高水稻的附加值，以“水稻+”叩啟鄉(xiāng)村振興之門，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步拓寬群眾致富路。
人窮不能志短，扶貧先要扶志，實現(xiàn)扶貧向扶智扶志、“輸血功能”向“造血功能”的轉(zhuǎn)變。“積分制”是烏蘭浩特市于2019年創(chuàng)新實施的脫貧攻堅新舉措，旨在以貧困戶通過自身努力增加收入、展示良好精神風(fēng)貌、積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)等方式獲得積分，所得積分可以到村里的“愛心超市”兌換物品，并參加年終綜合評比，激發(fā)廣大貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶志長志氣。“積分制”管理就是要把困難群眾的志氣扶起來。稻花村作為烏蘭浩特市“積分制”管理試點村之一，開展了建檔立卡貧困戶“積分制”管理,全年共發(fā)放積分38443分。其中幫扶單位烏蘭浩特市公交公司注入13500分,表彰19名“積分能手”6700分。這種扶貧模式，大大激發(fā)了廣大建檔立卡貧困戶的內(nèi)生動力,提升了他們的自我造血功能以及發(fā)展生產(chǎn)的積極性和精氣神,為稻花村實現(xiàn)整村脫貧注入了新的動能。
美麗鄉(xiāng)村美在好生態(tài)、好風(fēng)景，也美在歲稔年豐、業(yè)強民富的好光景。走進(jìn)如今的稻花村，洋溢著幸福笑容的村民、干凈整潔的村莊院落、蜿蜒延伸的通村硬化道路、質(zhì)樸自然的磚瓦墻……勾勒出了一幅現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村畫卷！我們相信，在新的歷史征程中，在脫貧摘帽實施鄉(xiāng)村振興的新的起跑點上，在各級黨委、政府的重視、關(guān)心和扶持下，稻花村集體經(jīng)濟的發(fā)展必將更上一層樓，村民的日子必將越過越紅火！
（孫連春王佳琳 照日格圖）
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