本次論壇的圓桌交流環(huán)節(jié)，海南省大數(shù)據(jù)管理局黨委書記、局長董學耕，北京市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長潘鋒，廣東省疾病預防控制中心副主任、首席科學家、二級巡視員林立豐，中宣部宣傳輿情研究中心黨委委員、“學習強國”學習平臺有限責任公司副總經(jīng)理魏星，清華大學公共管理學院教授、電子政務實驗室主任孟慶國，太極計算機股份有限公司總裁肖益等嘉賓，圍繞“數(shù)字技術(shù)支撐疫情防控和復工復產(chǎn)”，分享電子政務、數(shù)字抗疫做法經(jīng)驗，探討數(shù)字化改革賦能國家治理創(chuàng)新，助力疫情防控等方面發(fā)揮的重要作用。圓桌對話由復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊主持。

第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會電子政務（數(shù)字抗疫）分論壇圓桌對話

疫情發(fā)生以來，社會各界運用數(shù)字技術(shù)抗擊疫情，為推動復工復產(chǎn)、促進人員流動、增進知識傳播進行了積極探索。

數(shù)字技術(shù)+場景 助力一“碼”多應用

北京健康寶作為北京市科技防疫工作的工具之一，其健康碼、核酸檢測、疫苗等服務，依托衛(wèi)健、疾控、社區(qū)等疫情防控各參與部門的多源數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合北京市疫情防控政策，為北京市疫情防控管理提供了技術(shù)支撐保障，統(tǒng)籌考慮了科學精準防疫和便利百姓使用之間的平衡。遵循“安全、可靠、管用、便利”原則，做到“可信、可靠、可控”。自2020年3月1日上線，截至會議當天已穩(wěn)定運行875天，累計為1.2億人完成231億次健康狀態(tài)查詢服務。

潘鋒表示，疫情期間催生的健康碼，已然成為多部門協(xié)作、服務群眾的典范應用，健康寶“可信、可靠、可控”的建設(shè)和服務理念，也將為后疫情時代持續(xù)提升政府管理、決策、服務能力提供新標桿。

據(jù)董學耕介紹，海南是全國較早上線全省統(tǒng)一健康碼的省份。截至目前，海南省健康碼用戶已超3700萬，遠遠超過海南省的常住人口?！霸谌珖】荡a標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能趨同的大背景下，海南健康碼著力將數(shù)字化手段同場景結(jié)合，形成一批有特色的場景應用?！?/p>

海南運用數(shù)字技術(shù)打造了面向政務服務的“海易辦”平臺、面向政府內(nèi)部協(xié)作的“海政通”平臺，基于穩(wěn)經(jīng)濟大盤的重點工作任務，在這兩大平臺的基礎(chǔ)上搭建了服務企業(yè)紓困、惠企政策落地的“海易兌”服務系統(tǒng)，將“海易兌”“促銷費”同健康碼融合應用，如通過基于地點碼掃碼結(jié)果頁發(fā)放惠民消費券、離島免稅優(yōu)惠券、推送惠企政策信息等，實現(xiàn)惠民、惠企信息精準、高效推送，變被動落實地點碼掃碼為主動掃碼可領(lǐng)惠民消費券，助力營造全民抗疫的良好社會氛圍，也助力海南特色產(chǎn)業(yè)紓困，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

肖益表示，作為中國電科網(wǎng)信事業(yè)的主要力量，太極在疫情初發(fā)的時候就積極參與到數(shù)字抗疫的戰(zhàn)斗里，北京健康寶、海南健康碼是服務于地方的兩個很重要的案例。在這個過程中，太極有兩個經(jīng)驗總結(jié)，一是數(shù)字抗疫或者以后數(shù)字政府建設(shè)，既要做大后臺，還要做強前臺，要實現(xiàn)物理現(xiàn)實與數(shù)字世界的交互，同時實現(xiàn)數(shù)字化體系能力對前端基層的賦能和支撐；二是數(shù)字政府包括防疫抗疫不單純是建設(shè)或運維，而是真正走到運營的概念，要基于人民需要、防疫需要、場景需要，不斷進行產(chǎn)品更新迭代，努力提高政務服務水平和政府治理能力。

對太極而言，“碼”不僅是人工智能、大數(shù)據(jù)、移動通信、云計算等多種技術(shù)綜合運用的一次實戰(zhàn)練兵，更是基于多源數(shù)據(jù)融合的城市治理模式的有效探索。未來基于“碼”的創(chuàng)新與應用推廣將會越來越多。比如，政務辦事、健康、民生、交通、旅游等領(lǐng)域都將有用武之地。健康碼是應“疫”而生，但進入后疫情時代，作為一種可廣泛推廣的數(shù)字技術(shù)，“碼”在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面將體現(xiàn)出更活躍的生命力。

互聯(lián)網(wǎng)+媒體 催生社會治理新效能

在社會各界廣泛利用數(shù)字信息技術(shù)，積極應對新冠肺炎疫情這場大考的同時，作為中宣部主管主辦的互聯(lián)網(wǎng)平臺，“學習強國”學習平臺結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，積極拓展完善與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、與社會治理工作緊密相連的功能，努力把平臺優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務效能。

首先，“學習強國”學習平臺充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，服務中央重大決策部署的落實。截至目前，“學習強國”注冊用戶數(shù)超過2.8億人，日閱讀量9億以上。疫情發(fā)生后，在中央領(lǐng)導同志的指示下，平臺通過線上招募，兩天內(nèi)在湖北武漢征集了5萬多名志愿者，一周內(nèi)搭建了1600余個志愿者組織架構(gòu)。前不久，根據(jù)中央有關(guān)部門要求，“為二十大建言獻策”向全社會在線征求意見建議，共征集到留言780多萬條，對暢通民意表達、促進下情上達起到了積極作用。

其次，“學習強國”學習平臺充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、融合優(yōu)勢，服務廣大群眾多樣化的精神文化生活需求。截至目前，共有5000多家合作單位為平臺提供內(nèi)容支持。疫情期間，聚合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容推出“在家上課”“在家看電影”“在家云旅游”等9個“在家系列”專題板塊，并聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)診療頭部平臺，開發(fā)“強國醫(yī)生”小程序應用，提供線上問診和心理疏導，讓群眾足不出戶就可享受優(yōu)質(zhì)診療健康服務。

同時，“學習強國”學習平臺發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，推動各地區(qū)各部門有序復工復產(chǎn)，助力經(jīng)濟復蘇。“學習強國”自行開發(fā)的“強國通”會議和云直播系統(tǒng)，為黨政機關(guān)、企事業(yè)單位疫情期間開展學習、謀劃工作、交流經(jīng)驗、黨建活動提供專業(yè)安全的支持保障；積極運用互聯(lián)網(wǎng)商城思維和技術(shù)手段，建成可實現(xiàn)用戶積分點點通兌換、商家產(chǎn)品銷售、激勵用戶持續(xù)學習的內(nèi)嵌服務平臺。2020年疫情發(fā)生以來，更新開辟了助農(nóng)、旅游、文創(chuàng)等業(yè)務板塊，為50多家助農(nóng)企業(yè)搭建供銷渠道，也為文旅產(chǎn)業(yè)復蘇貢獻一份強國力量。

數(shù)字經(jīng)濟+后疫情 統(tǒng)籌平衡提供發(fā)展強引擎

后疫情時代，數(shù)字信息技術(shù)將繼續(xù)為防控疫情、保障經(jīng)濟社會各方面有效運轉(zhuǎn)提供強大引擎。統(tǒng)籌平衡技術(shù)防控和社會經(jīng)濟流動循環(huán)的關(guān)系；統(tǒng)籌平衡線上服務和線下服務的關(guān)系；統(tǒng)籌平衡充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢和保障安全規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息的關(guān)系等，顯得尤為重要。

廣東省人口數(shù)量多，人員流動頻繁，面對常態(tài)化疫情防控、人民正常生產(chǎn)生活的必然趨勢和需求，該省在全國率先建立了智慧化多點觸發(fā)疾病防控預警系統(tǒng)，通過建立科學的數(shù)學模型，對防控策略和對策的防控效果進行預測模擬。如綜合疾病的流行態(tài)勢，對重點行業(yè)和重點人群進行數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險提示、及時管理、盡早處置。

“公共衛(wèi)生是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。如何優(yōu)化提升整個系統(tǒng)的建設(shè)，特別是從擴面、提質(zhì)還有安全三個角度，是我們要去進一步優(yōu)化的?！绷至⒇S說道。比如，面對未來風險挑戰(zhàn)時是否能夠在早期識別和處置；面對社會公共衛(wèi)生服務需求，是否能夠利用數(shù)字技術(shù)做到智能化、精準化，提供穩(wěn)定保障。

隨著人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需求和教育的普及，會有越來越多的人認識到，健康60%是與健康行為有關(guān)的。如何利用信息化技術(shù)更好地對我們?nèi)说慕】?，包括飲食、健身一系列的行為予以記錄和上傳，通過提升公共健康的生活方式來減少疾病的發(fā)生，這對于整個數(shù)字化技術(shù)的應用和發(fā)展也提供了非常好的機遇。

作為北京和海南健康碼的重要技術(shù)服務提供商，太極計算機股份有限公司在確保健康碼平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字技術(shù)推動了“碼”的創(chuàng)新。當前，在海南創(chuàng)新推出“反向碼”“地點碼”“消費碼”，成為防止疫情擴散，恢復經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)秩序的有效手段。在北京，打通健康碼與市內(nèi)公共交通壁壘，在實現(xiàn)上車進站刷卡即查碼，降低傳統(tǒng)方式查碼的人力成本的同時，助力精準防疫、便捷出行。這些創(chuàng)新對出行、醫(yī)療、教育、辦事等其他方面的多碼合一應用起到引領(lǐng)示范作用，助力當前的常態(tài)化疫情防控與復工復產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展兩不誤、兩促進。

“學習強國”作為主流媒體平臺，充分發(fā)揮平臺技術(shù)研發(fā)、安全保障能力，開發(fā)了包括覆蓋全國廣大農(nóng)村地區(qū)、田間地頭的“鄉(xiāng)村大喇叭”，面向縣市級城市的“強國電單車”，服務基層學習的“強國學習機”、機頂盒以及航空版、汽車版等多種終端產(chǎn)品，推動平臺關(guān)于疫情防控、復工復產(chǎn)等報道第一時間全領(lǐng)域觸達，特別是對于數(shù)字化信息化普及程度較低的地區(qū)，敏感度、認知度較低的人群創(chuàng)造個性化、定制化、充分可適配的學習工具和場景。

“數(shù)字技術(shù)在關(guān)鍵時刻產(chǎn)生如此廣泛的影響，讓我們不得不再次審視數(shù)字技術(shù)的價值?！泵蠎c國深有體會地說。

數(shù)字技術(shù)空前提高了人類匯集、分析、傳播信息的能力，既可為認知、決策提供高質(zhì)量的信息指引，也可為施策、組織協(xié)同提供高質(zhì)量的信息輔助。這是數(shù)字技術(shù)在此次疫情防控中發(fā)揮巨大作用的根本原因，也是其未來長期助力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的底氣所在。

最新的經(jīng)濟數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，我國經(jīng)濟在疫情影響下仍然保持了較好的增長，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新性、活力性和可持續(xù)性強，必將成為后疫情時代推動經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵引擎。

作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最前沿，數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化會極大地促進關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的重大突破與全面應用，促進國家經(jīng)濟實力、技術(shù)實力和治理能力提升，為我國在新一輪的國際經(jīng)濟競爭中贏得新的經(jīng)濟優(yōu)勢。

最后，鄭磊對論壇嘉賓的發(fā)言進行簡要總結(jié)。通過此次圓桌對話中嘉賓們的分享，我們能看到數(shù)字抗疫既是挑戰(zhàn)，也是機遇。全社會在這個過程中發(fā)現(xiàn)的短板、積累的能力、提升的素養(yǎng)、養(yǎng)成的習慣會對未來的數(shù)字化發(fā)展，包括工作和生活方式的改變、產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展、政府治理的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)，帶來新的機會。

責任編輯：胡惠雯