在5月12日中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，科學技術部副部長李萌對科技領域的發(fā)展作上述總結(jié)。

十年來，從創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，到全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，到把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

科技實力快速攀升

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國全社會研發(fā)費用是2012年的2.7倍，基礎研究費用是2012年的3.4倍。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名十年上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。

發(fā)展全面、特色突出、質(zhì)量提升……十年來，科技成為支撐引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善名副其實的第一動力。

李萌總結(jié)了十年來我國科技發(fā)展的重要特點——

科學研究水平和學科整體實力大幅度上升。若干學科方向已經(jīng)達到國際領先水平，科學研究機構(gòu)、大學、領軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升。高新技術企業(yè)，十年前只有不到5萬家，現(xiàn)在達到了33萬家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三大國際科技創(chuàng)新中心在全球科技創(chuàng)新集群排名中均進入了前10名。

在基礎研究和戰(zhàn)略高技術領域產(chǎn)出一批世界級科技成果?！疤靻枴碧交鹦?、“嫦娥”登月球、“神十三”和“天和”核心艙成功對接，我國深空探測實現(xiàn)了重大跨越?！吧詈Ｓ率刻枴薄皧^斗者號”“海斗一號”等研制成功，標志著我國具備了萬米全海深譜系化的探測能力。量子科技領域我國成為目前世界上唯一在兩種物理體系達到“量子計算優(yōu)越性”里程碑的國家。

自主研發(fā)大量先進技術裝備和系統(tǒng)進入實用，成為推進產(chǎn)業(yè)快速升級的“利器”。超級計算、高速鐵路、智能電網(wǎng)、第四代核電、特高壓輸電技術，都進入了世界先進行列。特別是5G研發(fā)和應用場景深度拓展，人工智能發(fā)展的中國特色生態(tài)初步建立，正在加快賦能百業(yè)。在大算力和超級計算的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一批智能城市、智能工廠、智能醫(yī)療和智能交通等正在形成規(guī)模。

同時，原創(chuàng)新藥研制數(shù)量比十年前大幅度增長，多款新冠疫苗、檢測試劑和治療藥物有力支撐了新冠肺炎疫情防控；在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線，一大批科技特派員發(fā)揮了重要作用；“科技冬奧”200多項成果落地應用，有力支撐了北京冬奧會高質(zhì)量辦賽……

“當然我們也清醒地認識到，與世界領先國家相比，我國的科技創(chuàng)新還任重道遠。”李萌表示，面向未來，中國科技界將直面問題，迎難而上，為建成世界科技強國不懈努力。

體制改革加速推進

黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，科技體制改革全面發(fā)力。

“科技體制改革就一直被作為全面深化改革的重點。”李萌表示，黨的十八大以來這十年，中央全面深化改革委員會總共審議了20多個科技領域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實施方案中部署的143項任務已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎性框架基本建立。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得實質(zhì)性進展，一些長期沒有解決的重點難點和堵點問題取得了突破。我國首次組建了國家科技咨詢委員會，建立了國家科技倫理委員會，重構(gòu)了科技計劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問題，科技治理機制更加適應科技發(fā)展的需要。建設了國家實驗室，啟動了全國重點實驗室體系重組，擴大了高校、科研院所的自主權，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國家戰(zhàn)略科技力量得到了進一步強化，形成了推動科技創(chuàng)新的強大合力。

在科研經(jīng)費方面，實施以知識價值為導向的分配政策，建立基于信任的科技項目和經(jīng)費的管理制度，樹立了以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，大幅度增強了對科研人員的激勵力度。通過“三評”改革，項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評價的實現(xiàn)路徑。

遵循科學探索和技術創(chuàng)新的規(guī)律，對重大的任務實行“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對前沿探索項目實行首席科學家負責制，還設立了顛覆性技術專項，支持科學家大膽探索。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃里普遍設立青年科學家項目，讓更多的青年科學家當領軍、挑大梁，受到了普遍歡迎。另外，還賦予科學家更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機制束縛中解脫出來。

為了解決科技成果轉(zhuǎn)化這一“老大難”問題，近年來科技體制改革的一個重要取向就是加快建立科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道。為此，大幅度增加了科技人員成果轉(zhuǎn)化收入的獎勵力度，全面下放了科技成果的使用權、處置權和收益權，還開展了賦予科研人員成果所有權和長期使用權的試點。

建立起了比較完善的激勵企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領域?qū)嵭?00%的加計扣除比例，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導向。目前，我國全社會研發(fā)投入有3/4以上是企業(yè)投入，國家重點研發(fā)計劃里面有79%的項目是由企業(yè)牽頭或者是企業(yè)參與的。

技術交易市場不斷壯大，技術交易市場的活躍程度反映了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活躍程度。去年，全國技術合同交易額達到了3.7萬億，遠超過了當年的全社會研發(fā)投入，是2012年的5.8倍。

在資本市場上，設立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。過去科技與經(jīng)濟的弱聯(lián)系正在因為金融和資本市場的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強耦合。

“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才?！崩蠲缺硎?，下一步，科技部將按照黨中央的部署，以落實科技改革三年攻堅方案為主線，狠抓落實，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實學的科研人員英雄有用武之地。

責任編輯：李東佳