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糧食和儲備局網站2022-09-14
關于切實做好2022年秋糧收購工作的通知
國糧糧〔2022〕170號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、糧食和儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（廳、委），人民銀行上?？偛亢透鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各鐵路局集團公司，各有關商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協會：
為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，切實抓好2022年秋糧收購工作，現就有關事項通知如下：
一、深化思想認識，切實增強抓好秋糧收購工作的責任感使命感
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購是全年糧食收購工作的重中之重。在當前國內外糧食市場形勢錯綜復雜的背景下，抓好秋糧收購工作，是堅決貫徹黨中央、國務院統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展決策部署，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的重要舉措，是應對各種風險挑戰(zhàn)、維護糧食市場穩(wěn)定的現實需要，是保護種糧農民利益、端牢中國飯碗的實際行動。各地和有關企業(yè)要進一步提高政治站位，始終胸懷糧食安全“國之大者”，把抓好秋糧收購作為當前和今后一個時期的重要政治任務，擺在更加突出的位置，壓實責任、細化措施，強化協同、狠抓落實，以實際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
二、創(chuàng)新政策措施，精心組織市場化收購和政策性收購
各地要堅持市場化理念不動搖，著力營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，認真做好收購倉容、資金、運力等保障工作，積極引導多元主體入市收購，激發(fā)市場購銷活力。要深化糧食產銷合作，加強政府間戰(zhàn)略協作，通過舉辦產銷洽談活動、支持產銷區(qū)企業(yè)深度融合發(fā)展等方式，推動區(qū)域間糧食高效順暢流通。要建立健全市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金。要指導糧食企業(yè)加強與鐵路、公路、水路運輸企業(yè)的運輸需求對接，科學安排運輸計劃；運輸企業(yè)要加強運力保障，優(yōu)先組織安排運輸，著力提升糧食物流效率。要深入推進優(yōu)質糧食工程，實施“六大提升行動”，提升糧食收儲保障能力。有關企業(yè)要主動服從服務國家宏觀調控，利用好倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，合理把握收購節(jié)奏，充分發(fā)揮示范引領作用。
中儲糧集團公司要嚴格落實《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關于2022年稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2022〕34號）有關規(guī)定，切實履行政策執(zhí)行主體責任，認真組織政策性糧食收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。要統籌考慮糧源分布和倉容情況，合理布設收購網點，方便農民就近售糧。要加強市場監(jiān)測，及時申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預案。要嚴格執(zhí)行質價標準，做到保質保量收購入庫，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食。對于可能出現的不達標糧食，有關地方要提前制定收購預案，必要時采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業(yè)。政策性收購資金要及時足額供應，?？顚Ｓ谩⒎忾]運行。
三、踐行宗旨意識，用心用情優(yōu)化為農為企服務
要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動對接農民售糧需求，創(chuàng)新優(yōu)化服務方式，讓農民賣“明白糧”“舒心糧”。要著力提升現場服務水平，做到價格上墻、標準上榜、樣品上臺，做好咨詢講解、接卸引導、賬款清算等工作。要積極推廣“互聯網+”收購方式，優(yōu)化流程、提高效率，讓農民少排隊、快售糧。要認真落實節(jié)糧減損政策措施，充分發(fā)揮糧食產后服務中心作用，及時提供糧食清理、干燥、收儲等服務，促進農民減損增收；指導企業(yè)改善提升倉儲條件，推廣應用新技術新裝備，規(guī)范倉儲管理，促進糧食減損降耗。要加強庭院儲糧技術指導，引導農戶科學儲糧；提早謀劃有序開展糧食烘干服務，積極應對雨雪等極端天氣，避免出現霉糧壞糧。要統籌考慮疫情防控常態(tài)化要求和當前疫情多點散發(fā)形勢，提前做好應對預案，最大限度減少疫情對收購工作影響。要認真落實國務院安委會關于安全生產十五條措施，壓實企業(yè)安全儲糧和安全生產主體責任，深入推動糧食流通行業(yè)安全風險專項整治行動，堅決防范重特大糧食儲存和生產安全事故發(fā)生。
四、堅持系統觀念，全力做好糧食保供穩(wěn)價各項工作
要密切跟蹤糧食市場和價格動態(tài)，緊盯重點品種、重點時段、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，特別是針對今年大豆擴種面積較多的實際情況，以及前期南旱北澇對秋糧生產、收購帶來的不利影響，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動。要認真做好統計監(jiān)測工作，定期發(fā)布秋糧生產、質量、收購、價格等相關信息，引導農民適時適價售糧、企業(yè)均衡有序收糧。要加強政策宣傳解讀，通過召開新聞通氣會、主流媒體采訪報道等方式，主動發(fā)聲、回應關切，穩(wěn)定市場預期。要加強糧源調度，扎實做好糧食加工、儲運、配送、供應等各環(huán)節(jié)工作，確保糧食市場供應充足和平穩(wěn)運行。要持續(xù)加強糧食應急保障體系建設，不斷完善應急響應機制，切實提升應急保供能力。要指導企業(yè)做好儲備輪換工作，科學把握輪換節(jié)奏，強化兩級儲備協同，發(fā)揮好吞吐調節(jié)作用。
五、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，切實維護糧食市場秩序
要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照《關于做好2022年糧油收購監(jiān)督檢查工作的通知》（國糧辦執(zhí)法〔2022〕144號）有關規(guī)定，加強秋糧收購監(jiān)督檢查。要綜合運用“四不兩直”“飛行檢查”“交叉檢查”“12325、12315熱線舉報”等多種方式，全面提升監(jiān)管效能。要大力推進監(jiān)管信息化建設和應用，中央和省級儲備秋糧收購全面使用信息化系統開展業(yè)務，確保糧庫信息系統和省級平臺、國家平臺互聯互通。要持續(xù)鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治成果，嚴肅查處未按規(guī)定告知、公示糧食收購價格，收購糧食壓級壓價，未及時支付售糧款，以及以陳頂新、以次充好、虛假收購、“轉圈糧”等違法違規(guī)行為，強化震懾作用。國家有關部門將適時組織秋糧收購工作督導。糧食行業(yè)協會及中介組織要引導企業(yè)誠信經營，加強行業(yè)自律，合力營造良好市場環(huán)境。
六、加強組織領導，確保秋糧收購工作順利開展
各地要嚴格落實糧食安全黨政同責要求，強化底線思維和問題導向，優(yōu)化完善收購方案，細化實化工作舉措，確保各項政策措施落到實處。要健全糧食收購協調工作機制，強化部門間協同聯動，壓實政策執(zhí)行主體、具體收儲企業(yè)等各方責任，及時協調解決秋糧收購過程中的實際問題。要加強調查研究，深入田間地頭和收購一線，全面了解農民和各類市場主體訴求，廣泛聽取意見建議，改進完善政策措施。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。
國家發(fā)展和改革委員會
國家糧食和物資儲備局
財政部
交通運輸部
農業(yè)農村部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國國家鐵路集團有限公司
2022年9月10日
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